Решение суда об оспаривании бездействия № 2а-1498/2017 ~ М-1429/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 05сентября 2017г.

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1498/17 по административному исковому заявлению Хорунжева А.И. к главе Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара Моргуну А.В., Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ХорунжевА.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать главу Администрации Куйбышевского внутригородского района г. Самары МоргунаА.В. предоставить ответ на отзыв №11-13-622 от 15.06.2017г.; обязать уведомить административного истца и суд Куйбышевского района об отсутствии нарушений Земельного законодательства со стороны ХорунжеваА.И. и собственников по постановлению №552 от 12.05.1996г.

Определением суда от 09.08.2017 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г. Самары.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ХорунжевА.И. административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении ответа (отзыва) на направленный в его адрес отзыв административного истца вх. №11-13-622 от 15.06.2017г.; обязать административного ответчика предоставить ответ на отзыв №11-13-622 от 15.06.2017г.; обязать уведомить административного истца и суд Куйбышевского района об отсутствии нарушений Земельного законодательства со стороны ХорунжеваА.И. и собственников по постановлению №552 от 12.05.1996г.

В судебном заседании административный истец ХорунжевА.И. административные исковые требования поддержал, суду показал, что 24.05.2017г. было подготовлено Распоряжение № 207 о проведении плановой выездной проверки физического лица органом муниципального контроля Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара за подписью А.В.Моргуна «О проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка в Куйбышевском районе по адресу: <адрес>». 25.05.2017г. исх.№18-131211-зк административному истцу было направлено уведомление по адресу: <адрес> «О проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства». Проверка проведена, при участии ООО «ГЗЦ», выходящая за объем изложенный в Распоряжении №207 от 24.05.2017г. и Уведомление №18-131211 от 25.05.2017г. 15.06.2017г. от его имени был направлен Отзыв вх.№11-13-622 «На Распоряжение №207 и Уведомление №18?131211?зк на проведение плановой выездной проверки». До настоящего времени именно мотивированного ответа от главы Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара МоргунаА.В. на свой отзыв он так и не получил. Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара – КазаковаЮ.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала и показала, что 16.06.2017г. в Администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара поступило обращение ХорунжеваА.И. по проведенной плановой выездной проверке соблюдения земельного законодательства. 26.06.2017г. в адрес ХорунжеваА.И. был направлен ответ о том, что обращение рассмотрено, замечания и предложения, изложенные в нем, приняты к сведению. Данный ответ соответствует существу обращения, и 26.06.2017 г. направлен в адрес ХорунжеваА.И. почтой. Так же было сообщено, что плановая выездная проверка проведена в соответствии с требованием действующего законодательства РФ. Результаты проверки в установленном законом порядке, административным истцом не обжалованы. Отзыв Хорунжева А.И. зарегистрирован в канцелярии, его подлинник храниться в Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, копия данного отзыва была приобщена к материалам проверки, для направления в Управление Росреестра по Самарской области. В настоящее время все материалы проверки переданы в Управление Росреестра по Самарской области, для исполнения требований земельного законодательства. Так же указала, что предметом настоящего спора не является проведенная проверка, в связи с чем вопрос о ее законности и соблюдении земельного законодательства ХорунжевымА.И. не может быть поставлен на рассмотрение в данном судебном разбирательстве. Просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку права административного истца ничем не нарушены, ответ на обращение дан с соблюдением законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218Кодекса административного судопроизводства РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиямиоб оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015 г.) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015 г.) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки физического лица №207 от 24.05.2017г. (л.д.20-22), инспектором муниципального земельного контроля ФИО1 31.05.2017г. была осуществлена плановая выездная проверка в отношении Хорунжева А.И., правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Перед проведением указанной проверки в адрес ХорунжеваА.И. было направлено уведомление от 25.05.2017г. №18-13/211-зк о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, которое было им получено 03.06.2017г. (л.д.30-31, 61).

По результатам проверки был составлен акт №72-зк от 21.06.2017г. и вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства №41 от 21.06.2017г., которым обязали ХорунжеваА.И. в срок до 20.10.2017 г. устранить допущенные нарушения путем оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на используемый земельный участок или освобождения земельного участка площадью 6227кв.м. (л.д.23-25, 26-27).

Указанные документы были направлены в адрес ХорунжеваА.И. 22.06.2017г. и были получены им 30.06.2017г. №08/00-04/1685(л.д.58, 61).

15.06.2017г. ХорунжевымА.И. главе Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара МоргунуА.В. был подан Отзыв на проведение плановой выездной проверки на уведомление исх.№18-131211-зк от 25.05.2017г. и распоряжение №207 от 24.05.2017г. органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки физического лица, который был зарегистрирован Отделом по работе с обращениями граждан Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара 16.06.2017г. Вх.№11-13-622 (л.д.16-18).

26.06.2017г. ХорунжевуА.И. был направлен ответ за №08/00-04/1363-Обр 11-13-622, согласно которому обращение «отзыв на проведение плановой выездной проверки» Администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара рассмотрено, замечания и предложения, изложенные в нем, приняты к сведению и дополнительно сообщено, что плановая выездная проверка физического лица проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (л.д.19).

Административный истец в судебном заседании не оспаривал получение указанного ответа, однако указывал, что он является немотивированным.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Судом установлено, что обращение ХорунжеваА.И. было рассмотрено, ответ дан в пределах тридцатидневного срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а несогласие с ответом на обращение само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае несогласия с ними.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право административного истца на получение ответа на свое обращение не нарушено, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Хорунжева А.И. к главе Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара Моргуну А.В., Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017г.

Судья Н.Н. Кузина