Решение суда об обжаловании действий должностного лица № 2а-958/2017 ~ М-690/2017

Дело № 2а- 958/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Решетникова Владимира Леонидовича к УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю об обжаловании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Решетников В.Л. обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в установленном законном порядке получил водительское удостоверение серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2010 года он сдал свое водительское удостоверение в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю. В июле 2012 года данное водительское удостоверение ему было выдано сотрудниками УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю обратно на руки в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что срок действия водительского удостоверения истекал ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в ГИБДД для замены водительского удостоверения, где его удостоверение было изъято в связи с тем что он лишен права управления транспортными средствами на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и решение суда не исполнено. Истец обратился в мировой суд <данные изъяты> с заявлением о выдаче сведений об исполнении административного наказания, где была выдана лишь копия постановления суда, а в выдаче документов либо сведений подтверждающих исполнение наказания было отказано, в связи с тем, что архив суда сгорел в 2013 году. Истец обратился в полк административной службы УГИБД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выдаче карточки учета правонарушений. В выданной карточке учета правонарушений имеется отметка о лишении истца права управления транспортными средствами на основании постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется дата вступления в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ, хотя по мнению истца это дата сдачи им удостоверения в ГИБДД, так как Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, когда в июле 2012 года получил водительское удостоверение, истец управлял транспортными средствами без всякого ограничения, о чем свидетельствуют имеющиеся начиная с 2013 года нарушения правил дорожного движения. Однако при каждом нарушении правил дорожного движения истца проверяли по базам нарушений правил дорожного движения и сведений о неисполненном наказании в виде лишения права управления автотранспортными средствами не имелось. До ДД.ММ.ГГГГ нарушений истцом правил дорожного движения не зафиксировано, что подтверждает не управление истцом автотранспортными средствами длительное время с декабря 2010 года по середину 2012 года. Также в 2013 году истец проходил обучение на управление транспортными средствами категории «D» - тракторист-машинист. Для получения соответствующего удостоверения он обращался за справкой в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю подтверждающей, что истец не лишен права управления транспортными средствами. Данные справки были выданы, после чего в 2014 гостехнадзор выдал удостоверение тракториста-машиниста (водитель погрузчика). Подтверждением того, что истец сдавал свое водительское удостоверение в ГИБДД, является также то, что он не был привлечен к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ. Считает действия УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по изъятию его водительского удостоверения незаконными как и отказ в выдаче нового водительского удостоверение в связи с истечением срока действия предыдущего. На основании изложенного, просит суд: Признать незаконным действия УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по изъятию водительского удостоверения на имя Решетникова В.Л. в связи с неисполнением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю внести в базу данных о совершении административных правонарушений сведения об исполнении Решетниковым В.Л. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю выдать новое водительское удостоверение имя Решетникова В.Л. в связи с истечением срока действия предыдущего.

В судебном заседании административный истец Решетников В.Л. и его представитель Жигалина А.А. поддержали заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении. Решетников В.Л. суду пояснил, что водительское удостоверение он сдал самостоятельно, после того как узнал что лишен права управления, при этом каких либо документов подтверждающих факт передачи водительского удостоверения, как при сдаче так и при получении обратно ему не выдавалось.

Представитель административного ответчика Петрушина Т.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменный отзыв. Из представленного отзыва следует, что УМВД России по г. Хабаровску заявленные требования Решетникова В.Л. не признает по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ в отношении Решетникова Владимира Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инспекторами полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску был составлен административный материал за нарушение ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. В соответствии с действующим на момент совершения законодательством, а именно ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ (утратила силу 23.07.2017года ФЗ № 196), при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством, у водителя изымается водительское удостоверение, и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления постановления в законную силу, но не более чем на два месяца. У гр. Решетникова В.Л. водительское удостоверение на месте совершения правонарушения изъято не было, так как он при себе его не имел, в отношении него был составлен административный материал за нарушение ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Данная информация подтверждается распечаткой АИПС «Административная практика». Мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно к исполнению в том числе и гражданами. Согласно ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответствующего водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. Согласно п. 1 прим. 1 и п. 2 ст. 32.7 КоАП РФ (в редакции ФЗ-145 от 01.01.2010 года) в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3 статьи 32,6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32,69 КоАП РФ, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Водительские удостоверения изъятые, сданные в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску с 2006 года учтены в книгах учета сдачи водительских удостоверений соответствующего года. Согласно книги учета сданных водительских удостоверений 2010 года, водительское удостоверение на имя Решетникова В.Л.не изымалось, не сдавалось и не находилось на хранении в полку ДПС. Соответственно оно и не выдавалось в 2012 году. Таким образом, гр. Решетников В.Л. уклонился от сдачи водительского удостоверения, следовательно, срок лишения специального права прерван, и начинается с момента изъятия водительского удостоверения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Таким образом, в действиях должностных лиц ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, нарушений действующего законодательства не усматривается. Суду пояснила, что все сведения о гражданах лишенных права управления транспортными средствами отражаются в автоматизированной базе учета административных правонарушений.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Решетников В.Л. в связи с тем, что срок действия водительского удостоверения истекал ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ЭО ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску для замены водительского удостоверения, где его удостоверение было изъято в связи с тем что он лишен права управления транспортными средствами на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и решение суда не исполнено. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, рапортом командиру полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску.

Основанием для изъятия водительского удостоверения явилось выявление административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, поскольку в автоматизированной базе учета административных правонарушений не имеется сведений о то, что Решетников В.Л., привлеченный к административной ответственности на основании постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ сдал водительское удостоверение.

П 139 Приказа МВД России от 02.03.2009 №185 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что основанием для изъятия водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) является выявление административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида.

Таким образом, действия сотрудника УМВД России по г. Хабаровску по изъятию водительского удостоверения серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ законны и обоснованны.

В силу частей 1, 1.1 и 2 статьи 32.7 указанного Кодекса течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 названного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Вместе с тем судом установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Решетников В.Л., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется запись суда на постановлении (л.д. 15-16). Указанная дата вступления постановления суда не соответствует дате ДД.ММ.ГГГГ вступления в законную силу содержащейся в автоматизированной базе учета административных правонарушений АИПС «Административная практика» представленной представителем ответчика, в связи с чем доводы истца о том, что он сдал водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ суд считает заслуживающими внимания (л.д. 38)

Из сведений содержащихся в автоматизированной базе учета административных правонарушений АИПС «Административная практика» представленной представителем ответчика следует, что Решетников В.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения не привлекался.

ДД.ММ.ГГГГ был привлечен за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 12.16.ч.4 КоАП РФ, сотрудниками Полка ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Хабаровску. Штраф 1500 рублей оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ был привлечен за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 12.9ч.2 КоАП РФ, сотрудниками ОГИБДД МОМВД РФ Спасский. Штраф 250 рублей оплачен.

При этом Решетников В.Л. не был привлечен к ответственности за уклонение от административного наказания.

В 2013 году истец Решетников В.Л. проходил обучение на управление транспортными средствами категории «D» - тракторист-машинист. Для получения соответствующего удостоверения он обращался за справкой в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю подтверждающей, что истец не лишен права управления транспортными средствами. Данная справка была выдана УМВД России по г. Хабаровску ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что Решетников В.Л. в автоматизированной базе базе учета административных правонарушений по Хабаровскому краю среди лиц лишенных права управления транспортными средствами не значится, неоплаченных штрафов не имеет. (л. 26)

В 2014 году истцом получено удостоверение тракториста-машиниста (водитель погрузчика).

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта того, что он не уклонялся от отбывания административного наказания в виде лишения соответствующего специального права и сдал водительское удостоверение в орган исполняющий наказание ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. "в" п. 53 ст. 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ст. 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена ч. 4.1, вступившей в законную силу с 1 сентября 2013 г.

Данной нормой введено новое правило, согласно которому водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения.

До 1 сентября 2013 г. водительское удостоверение подлежало возврату указанному лицу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, положениями ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ с 1 сентября 2013 г. фактически усилен порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, поскольку данная норма возлагает на подвергнутое административному наказанию лицо дополнительную обязанность в виде прохождения процедуры проверки знаний ПДД. В связи с этим при применении указанной нормы следует учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, запрещающей применение обратной силы закона не только в случае, когда такой закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение, но и когда вновь введенными нормами иным образом ухудшается положение лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом изложенного и того, что в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ к лицам, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 г., не применяются.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Решетникова Владимира Леонидовича к УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю об обжаловании действий должностного лица, удовлетворить частично.

Обязать УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю принять решение по выдаче Решетникову Владимиру Леонидовичу водительского удостоверения, в связи с истечением срока действия предыдущего.

О принятых мерах сообщить в суд принявший решение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2017 года.

Судья: Е.В. Сурнин