Решение суда об обязании включить в первую группу очередности участников долевого строительства № 2а-3943/2017 ~ М-3935/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                      25 октября 2017 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Назаренко И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 3943/17 по административному исковому заявлению Сечиной И. А. к Министерству строительства <адрес> об обязании включить в первую группу очередности участников долевого строительства,

УСТАНОВИЛ:

Сечина И.А. обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области об обязании включить в первую группу очередности участников долевого строительства, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истица включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013г. № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

ДД.ММ.ГГГГ истицей подано заявление в Министерство строительства Самарской области о включении в очерёдность участников долевого строительства проблемных многоквартирных домов на предоставление жилых помещений вне соответствующих проблемных объектов за счет инвесторов, которые обязуются реализовать масштабные инвестиционные проекты с условием обеспечения жилыми помещениями участников долевого строительства вне проблемных объектов в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2016г. № 610.

В ДД.ММ.ГГГГ Сечиной И.А. стало известно, что она была включена в четвертую группу очередности, в связи с тем, что договор долевого участия заключен в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Сечина И.А. направила через интернет-приемную губернатора Самарской области в Министерство строительства Самарской области обращение, в котором просила считать правильным в заявлении предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с п. 1.1 которого стороны приняли на себя обязательства заключить в будущем основной договор долевого участия. Однако ответ на указанное обращение истица не получила. Из ответа специалиста по телефону, истице стало известно, что она по прежнему находится в четвертой очереди.

Сечина И.А. полагает действия Министерства строительства Самарской области незаконными, поскольку изначально договор был заключён ДД.ММ.ГГГГ. между истицей и ООО «<данные изъяты>», в соответствии с п. 1.1 которого стороны взяли на себя обязательства заключить в будущем основной договор «Об инвестировании строительства многоэтажного жилого дома» на следующих условиях. Предметом договора должна являться инвестиционная деятельность в проектировании и строительстве пятиэтажного жилого кирпичного дома по адресу: <адрес>. Застройщик осуществляет проектирование и строительство указанного объекта, а инвестор инвестирует свою долю, состоящую из однокомнатной квартиры, строительный № на <данные изъяты> этаже общей площадью <данные изъяты> кв.м. По окончании строительства, после ввода жилого дома в эксплуатацию и регистрации в соответствии с законом, инвестор получает право оформить в собственность указанную квартиру.

Обязательства по передаче денежных средств истицей исполнены, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истицей на имя генерального директора «<данные изъяты>» В.Ф. было подано заявление о переводе денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, внесенных на строительство однокомнатной квартиры общей площадью 39,51 кв.м. по адресу: <адрес>, на строительство однокомнатной квартиры такой же общей площадью по адресу: <адрес>, а также о заключении договора долевого участия, прошедшего государственную регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ООО «<данные изъяты>» подписан договор № о долевом участии в строительстве <данные изъяты>-ти этажного <данные изъяты>ми секционного жилого дома в поселке <адрес>, по условиям которого после окончания строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию дольщик получает право на получение в собственность <данные изъяты> квартиры в подъезде № на <данные изъяты> этаже, строительный №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., стоимость инвестирования по договору определена в размере <данные изъяты> рублей.

ООО <данные изъяты>» свои обязательства не исполнило, квартиру истице в собственность не передало.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «<данные изъяты>» включено требование истицы о передаче жилого помещения – <данные изъяты> квартиры строительный № по адресу строительства: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сумма по договору <данные изъяты> рублей.

Постановлением следователя <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Сечина И.А. была признана потерпевшей по уголовному делу в отношении директора ООО «<данные изъяты>» В.Ф.

Ссылаясь на то, что правоотношения между Сечиной И.А. и ООО «<данные изъяты>» фактически возникли в ДД.ММ.ГГГГ. с момента заключения предварительного договора, что также подтверждено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., истица полагает, что полностью соответствует критериям, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с чем, просила суд обязать Министерство строительства <адрес> включить Сечину И.А. в первую группу очерёдности участников долевого строительства.

В судебном заседании Сечина И.А. и её представитель поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства строительства Самарской области М.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Министерство строительства Самарской области в рамках Постановления Правительства Самарской области от 25.10.2016г. № 610 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013г. № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года», осуществляет рассмотрение заявлений граждан о включении в очередность участников долевого строительства многоквартирных домов.

Приложением к указанному Постановлению являются Требования к определению и порядку ведения очередности участников долевого строительства многоквартирных домов, включенных в перечень проблемных объектов, который определен Правительством Самарской области, и (или) сведения о которых содержатся в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, сформированном в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403, которым необходимо предоставить жилые помещения вне соответствующих многоквартирных домов за счет юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм), которые обязуются реализовать масштабные инвестиционные проекты в целях обеспечения жилыми помещениями участников долевого строительства проблемных многоквартирных домов вне соответствующих многоквартирных домов.

В соответствии с п. 2.3. Требований, в первую очередь включаются участники долевого строительства, заключившие договоры участия в долевом строительстве (иные сделки) проблемного объекта, при условии одновременного соответствия следующим требованиям:

1) участником долевого строительства до 1 декабря 2016 года подано в министерство заявление, предусмотренное пунктом 3.1 настоящих Требований, а в случае, указанном в пункте 3.2 настоящих Требований, также документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящих Требований;

2) участником долевого строительства был заключен договор участия в долевом строительстве проблемного объекта, прошедший государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или совершена иная сделка, не требующая государственной регистрации в связи с тем, что на нее не распространяется действие Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

3) предусмотренный подпунктом 2 настоящего пункта договор (сделка) заключен с целью приобретения лишь одного жилого помещения, общая площадь которого не превышает 120 квадратных метров для семьи из 4 или менее человек, 140 квадратных метров для семьи из 5 человек, 160 квадратных метров для семьи из 6 или более человек. При этом участником долевого строительства было заключено не более одного договора (сделки) с целью приобретения жилого помещения в проблемном объекте;

4) размер произведенной участником долевого строительства оплаты стоимости жилого помещения, с целью приобретения которого был заключен договор участия в долевом строительстве (иная сделка) проблемного объекта, составляет не менее 80% от стоимости жилого помещения, указанной в договоре участия в долевом строительстве (иной сделке) проблемного объекта. При этом стоимость приобретения жилого помещения, указанная в таком договоре, не может быть более чем на 10% меньше средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, утвержденной министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для расчета размера социальных выплат (субвенций) на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством, и действовавшей на момент заключения соответствующего договора. В случае заключения указанного договора после 2012 года стоимость приобретения жилого помещения, указанная в таком договоре, сравнивается с последней утвержденной министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области средней рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании для расчета размера социальных выплат (субвенций) на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, сумма по договору долевого участия заключенного между Сечиной И.А. и ООО «<данные изъяты>» определена в сумме <данные изъяты> рублей, площадь квартиры - <данные изъяты> кв.м. Стоимость одного квадратного метра составила <данные изъяты> рублей.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.06.2011 г. N 299 «О стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2011 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2011 года» утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Самарской области в размере 30000 рублей.

Таким образом, стоимость одного квадратного метра по договору долевого участия менее среднерыночной стоимости более чем на <данные изъяты>%, а именно на <данные изъяты>%.

В связи с указанным, Сечина И.А. не соответствует п. 2.3. Требований, и не может быть включена в первую очередь участников долевого строительства.

Доводы истицы о том, что правоотношения по участию в долевом строительстве между Сечиной И.А. и ООО «<данные изъяты>» возникли в ДД.ММ.ГГГГ., суд не принимает во внимание, поскольку средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья на первый квартал ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> рублей, что на <данные изъяты>% менее среднерыночной стоимости одного квадратного метра жилья.

Кроме того, согласно п. 4 Порядка ведения министерством строительства Самарской области очередности удовлетворения прав обманутых дольщиков в части получения ими за счет юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм), привлеченных в установленном порядке к решению проблем обманутых дольщиков, жилых помещений вне проблемных объектов, подготовленные Управлением по форме согласно приложению к настоящему Порядку списки дольщиков в 15-дневный срок со дня завершения их подготовки представляются в комиссию при министерстве по вопросам долевого строительства на территории Самарской области под председательством первого заместителя министра строительства Самарской области.

После одобрения Комиссией списка дольщиков (п. 7 Порядка) он в недельный срок утверждается министром строительства Самарской области или лицом, его замещающим, либо, в случае выявления на стадии утверждения такого списка признаков несоблюдения при его составлении Требований, направляется в Управление на доработку. В этом случае список дольщиков дорабатывается и рассматривается в соответствии с абзацами со второго по четвертый пункта 6 настоящего Порядка.

На момент рассмотрения настоящего дела, Списки дольщиков в Комиссию не направлены, не одобрены, приказ о включении Сечиной И.А. в какую-либо из четырех очередей не издан.

При указанных обстоятельствах требования Сечиной И.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Сечиной И. А. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательном виде 30.10.2017г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья