Решение суда об обязании устранить нарушения № 2а-3513/2017 ~ М-2205/2017

<данные изъяты>

Дело № 2а-3513/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Пацалюк С.Л.,

при секретаре Гусеве С.А.,

с участием представителя административного истца Ватутина Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдыкадырова Н. М. к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района» об обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено заявление, в котором истец просил предоставить ему и членам его семьи земельный участок площадью <данные изъяты>. для индивидуального жилищного строительства в Емельяновской районе Красноярского края, <данные изъяты>, постоянно проживающей на территории <адрес>. Указанное заявление поступило в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ответ на заявление не поступил.

Принимая во внимание, что своим бездействием административный ответчик нарушает действующее законодательство в части порядка и сроков рассмотрения обращения граждан, права и законные интересы истца, просит обязать ответчика устранить в полном объеме нарушения законности в отношении истца путем рассмотрения заявления о предоставлении истцу и членам его семьи бесплатно. Как многодетной семье, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Ватутин Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, пояснил, что административный ответчик должен был рассмотреть заявление и вынести решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка, чего сделано не было. Отказ был оформлен ненадлежащим образом, письмо, которое представил административный ответчик, административный истец не получал. Просил иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании представитель МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района Шинкоренко Н.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ административный иск не признал, указав, что заявление истца было рассмотрено в установленный срок. Заявителю дан ответ, ответ направлен простой почтой.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства и другие документы, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вводится в действие с 15 сентября 2015 года.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц, органов государственной власти, иных органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей - в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен ст. ст. 29.4, 29.5 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", которыми предусмотрено бесплатное предоставление в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, как прошедших, так и не прошедших государственный кадастровый учет.

В силу ч. 1 ст. 29.1 указанного Закона, многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Частями 2 и 3 установлены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка, а также перечень прилагаемых к нему документов.Согласно ч. 1 ст. 29.2 данного Закона, при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в пункте 3 статьи 29.1 настоящего Закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка. В соответствии с ч. 2 ст. 29.2 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанным в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления заявления заявителю направляется уведомление о дате и времени постановки на очередь, соответствующей дате и времени поступления заявления, или отказ в постановке на очередь, либо уведомление о направлении заявления в иной орган в случае, установленном в пункте 1 статьи 29.7 настоящего Закона. Пунктом 3 ст. 29.2 данного Закона установлено, что очередь многодетных граждан формируется путем их включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, которая ведется в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, указанном в пункте 1 настоящей статьи, по форме, установленной Правительством края. Согласно ст. 29.6 указанного Закона, предусмотрены основания для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка и в бесплатном предоставлении земельных участков в собственность многодетным гражданам: а) многодетный гражданин не имеет места жительства в муниципальном районе или городском округе, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок или земли либо земельный участок, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 2 статьи 14 настоящего Закона; в) несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, или непредставление заявителем документов, указанных в статье 29.1 настоящего Закона. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка. Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Из представленных ответчиком документов следует, что обращение истца было рассмотрено в установленный срок, Абдыкарову Н.М.. был дан ответ (исх.№ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано, что в нарушение ст. 29.1 Закона, в представленном пакете документов отсутствуют копии заполненных страниц паспорта. После предоставления недостающих документов <данные изъяты> готов вернуться к рассмотрению заявления. Таким образом, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на ответчика устранить нарушения законности путем рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. Суд не усматривает в действиях ответчика нарушения положений Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в удовлетворении требований административного истца к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района» считает необходимым отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований Абдыкадырова Н. М. к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района» об обязании устранить нарушения законности путем рассмотрения заявления о предоставлении Абдыкадырову Н.М. и членам его семьи бесплатно, как многодетной семье, земельного участка для индивидуального жилищного строите6льства в <адрес>, -отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, а административным истцом со дня получения копии решения суда. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Судья С.Л.Пацалюк