Решение суда об обязании устранить допущенные нарушения,заинтересованное лицо: ФИО1 № 2а-4516/2017 ~ М-3537/2017

Дело № 2А-4516/2017                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск                                    04 августа 2017 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Сидоренко Н.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО5

административного ответчика СПИ ОСП по <адрес>, представителя административного ответчика ОСП по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>, отделу судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4 о признании незаконными бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения,

заинтересованное лицо: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

    Администрации <адрес> обратилась в суд с административным иском к ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4 о признании незаконными бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указав, что Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу № о выселении ФИО1 из жилого помещения - <адрес> в <адрес>. На ФИО1 возложена обязанность после освобождения указанного жилого помещения передать администрации города ключи. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждены исполнительные производства №№-ИП, №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа. По истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установлении факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа. В установленный приставом-исполнителем срок требование не исполнено, жилое помещение не освобождено, постановление о взыскании исполнительского сбора не вынесено (информация с официального сайта ФССП России). Из чего следует, что в нарушение ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» новый срок для исполнения решения суда должнику не установлен, должник продолжает проживать в жилом помещении, что нарушает права и законные интересы собственника, который не имеет законного права пользоваться, распоряжаться и владеть жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ администрация города направила в адрес ОСП заявление о совершении исполнительных действий по принудительному выселению должника. В адрес взыскателя - администрации города, каких-либо сведений о совершении исполнительных действий, оформленных актом о выселении должника не поступало, на запрос взыскателя информация о времени и дате совершения исполнительных действий не предоставлена. На основании изложенного, администрация города полагает, что данные бездействия пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы взыскателя, просит признать незаконным бездействие административного ответчика - судебного пристава ОСП по <адрес> при исполнении требований исполнительного документа, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу № в отношении ФИО1 о выселении из жилого помещения <адрес> в <адрес>; обязать административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> устранить в течение месяца допущенные нарушения Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве» путем исполнения требований исполнительного документа №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, на просили об отложении судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая мнение административного истца, административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    В судебном заседании представитель административного истца Ким Г.Е., административные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании административный ответчик СПИ ОСП по <адрес>, представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ФИО4, административные исковые требования не признала и пояснила, что в отделе судебных приставов по <адрес> на исполнении находятся в отношении ФИО1 два исполнительных производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. предмет исполнения: обязать ФИО1 передать Администрации <адрес> ключи от <адрес>, в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: Администрация <адрес>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОСП по <адрес> поступило информационное письмо, согласно которому, должником требования исполнительного документа не исполнены. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника - ФИО1 в общем размере <данные изъяты>. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику. Однако данное постановление должником получено не было и было возвращено адрес ОСП по <адрес> в связи с истечением срока хранения. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлен выход по адресу: <адрес> для вручения должнику - ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора с целью исполнения решения суда. Вручить постановления не представилось возможным, в связи с отсутствием кого либо из проживающих по вышеуказанному адресу, о чем составлены соответствующие акты. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора вручена должнику ФИО1 лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. должнику - ФИО1 лично под роспись вручено требование об исполнении суда, с указанием нового срока для исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. предмет исполнения: устранить препятствия Администрации <адрес> по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением <адрес> путем выселения ФИО1 из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: Администрация <адрес>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику. Однако данное постановление должником получено не было и было возвращено в адрес ОСП по <адрес> в связи с истечением срока хранения. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлен выход по адресу: <адрес> для вручения должнику - ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, с целью исполнения решения суда. Вручить постановление не представилось возможным, в связи с отсутствием кого-либо из проживающих по вышеуказанному адресу, о чем составлены соответствующие акты. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ФИО1 лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия были отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением должника в суд с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о выселении. Таким образом, судебным приставом-исполнителем в отношении должника - ФИО1 принимаются меры для исполнения решения суда. На основании вышеизложенного, просит суд оставить административное исковое заявление Администрации <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 ст. 10 названного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснению, содержащемуся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из содержания статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. предмет исполнения: обязать ФИО1 передать Администрации <адрес> ключи от <адрес>, в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: Администрация <адрес>.. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. предмет исполнения: устранить препятствия Администрации <адрес> по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением <адрес> путем выселения ФИО1 из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: Администрация <адрес>.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлялись должнику.

ДД.ММ.ГГГГ от должника в адрес ОСП по <адрес> от должника ФИО1 поступила информация об обращении в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, с датой его принятия су<адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, выполненные в рамках исполнительных производств № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, соответствуют положениям Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, так как права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями не нарушены.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска администрации <адрес> к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>, отделу судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4 о признании незаконными бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий    (подпись)

Копия верна: Судья                            Королева И.А.