Решение суда об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконными № 2а-3515/2017

Копия. Дело ...а-3515/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО6,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения Управления Федеральной миграционной службы по ... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ФИО1 был выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком до .... Решением Управления Федеральной миграционной службы по ... (далее – УФМС по РТ) от ... вид на жительство был аннулирован на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем что она неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства.

... Министерством внутренних дел по ... (далее – МВД по РТ) принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию в связи с тем что она неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства.

С данными решениями административный истец не согласен, считает их принятыми без учета всех значимых обстоятельства, поскольку его супруга ФИО6 постоянно проживает в Российской Федерации, имеет вид на жительство, от брака имеются двое несовершеннолетних детей, родившихся в ....

На основании изложенного просит суд признать решение МВД по РТ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и УФМС по РТ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконными.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика МВД по РТ, в судебное заседание явился, с иском не согласен.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ (вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В силу пункта 11 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Установлено, что решением УФМС по РТ от ... вид на жительство был аннулирован на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем что она неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства.

... МВД по РТ принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию в связи с тем что она неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства.

Оба названных решения мотивированы тем, что ФИО1 ... и ... привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 было совершено 2 правонарушения в течении 3х лет, что в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является основанием для отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации и в силу пункта 11 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Вместе с тем суд считает необходимым учесть следующее.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит в браке с ФИО6 с 2007 года, то есть 10 лет.

ФИО6 имеет вид на жительство в Российской Федерации, семья длительное время проживает в ..., здесь же родились дети 2014 и 2016 годов рождения.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения уполномоченного органа свидетельствуют о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни ФИО1 и несоразмерны допущенным им нарушениям.

Поскольку кроме изложенных иных оснований для неразрешения заявителю въезда в Российскую Федерацию не приведено, суд считает оспариваемые решения незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

решение Министерства внутренних дел по ... от ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения Управления Федеральной миграционной службы по ... от ... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО7 ФИО1 признать незаконными.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.