Решение суда об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации № 2а-4172/2017 ~ М-3726/2017

Дело № 2а-4172/2017                         Изг. 20.10.2017                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года                         г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мустафаева Ровшана Анвер оглы об оспаривании решения Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    Мустафаев Р.А.о. обратился с административным исковым заявлением об оспаривании решения Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯО области от 10 августа 2017 года № 1535/2016 (А) об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, принятого на основании п. п. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В обоснование исковых требований указал, что он является гражданкой Республики <данные изъяты>. 27.05.2017 года ему был выдан вид на жительство в Российской Федерации, который аннулирован вышеуказанным решением Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯО. Полагает данное решение незаконным, поскольку данное решение представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, противоречит положениям Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского суда по правам человека, поскольку у административного истца имеется супруга, которая является гражданской РФ, несовершеннолетний сын, который также является гражданином РФ, супруга и сын административного истца постоянно проживают на территории РФ. Штрафы за административные правонарушения им оплачены.

    В судебном заседании истец Мустафаев Р.А.о., представитель административного ситца адвокат Черемискин С.Н. требования административного искового заявления поддержали в полном объеме.

    Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области по доверенности Зайцева Ю.В. против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, указывая на то, что принятое Управлением по вопросам миграции УМВД России по ЯО решение об аннулировании Мустафаеву Р.А. о. вида на жительство не свидетельствует о серьезном вмешательстве в личную и семейную жизнь административного истца, поскольку не препятствует ему повторно въехать на территорию РФ, так как решение о нежелательности пребывания Мустафаева Р.А.о. на территории РФ не принималось.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Как следует из материалов дела Мустафаев Р.А.о. является гражданином Республики <данные изъяты>.

На основании решения УМВД России по ЯО Мустафаеву Р.А.о. от 27.05.2017 выдан вид на жительство в Российской Федерации.

Постановлением начальника ОВМ ОП «Заволжский» УМВД России по г. Ярославлю от 06.10.2016 года Мустафаев Р.А.о. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что с 06.08.2016 года по 06.10.2016 года Мустафаев Р.А.о. не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в нарушение п.9 ст. 6 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановлением Заволжского районного суда г. Ярославля от 20.06.2017 года Мустафаев Р.А. о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решением Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области от 10 августа 2017 года № 1535/2016 (А), вынесенным в форме заключения, утвержденного заместителя начальника УМВД России по ЯО, вид на жительство Мустафаеву Р.А.о., аннулирован на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о том, что у Мустафаева Р.А.о. имеются супруга и несовершеннолетний сын, которые являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ.

Оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, сопоставив степень общественной опасности совершенных административных правонарушений и угрозу нарушения прав, охраняемых законом интересов семьи, суд приходит к выводу о том, что аннулирование вида на жительство несоразмерно характеру совершенных Мустафаевым Р.А.о. деяний, не отвечает требованиям справедливости, а оспариваемое решение - принято без учета оценки всех обстоятельств дела в совокупности. Аннулирование вида на жительство влечет для Мустафаева Р.А.о. обязанность добровольно покинуть Российскую Федерацию и, как следствие, нарушение его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем оспариваемое решение миграционного органа является незаконным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния. С учетом установленных судом обстоятельств, правовые последствия аннулирования вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации представляют для административного истца серьезное вмешательство в сферу семейной, личной жизни, что нарушает основополагающие принципы, закрепленные в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из того, что административный истец имеет место жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, имеет супругу и ребенка, являющихся гражданами РФ и постоянно проживающими на территории РФ, а также того, что доказательств крайней необходимости аннулирования вида на жительство в Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства суду не представлено, как не представлено и доказательств соразмерности таких мер воздействия преследуемой цели, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Довод административного ответчика о привлечении Мустафаева Р.А.о. дважды в течение года к административной ответственности подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права не является безусловным основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

    Требования административного искового заявления Мустафаева Ровшана Анвер оглы удовлетворить.

    Отменить решение Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области от 10 августа 2017 года № 1535/2016 (А) об аннулировании вида на жительство Мустафаеву Ровшану Анвер оглы.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                         В.В.Барышева