Решение суда об аннулировании вида на жительство в РФ № 2а-2675/2017 ~ М-2154/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

дата Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ФИО8 к административному ответчику ГУ МВД РФ по адрес, о признании незаконным решения УФМС России по адрес №... (письмо-извещение №....) об аннулировании вида на жительство в РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что дата. им получено решение УФМС России по адрес №... от дата. об аннулировании вида на жительство с обязательством выехать из Российской Федерации, с указанием на то, что при невыезде он подлежит депортации. С данным решением не согласен, по следующим основаниям. дата. им получен вид на жительство. в адрес он проживает с дата. По адресу: адрес он зарегистрирован с дата. постоянно, Дом и земельный участок находятся у него в собственности. Имеет постоянное место работы, на иждивении у него сын – ФИО9 дата.р. дата. он был вызван в ОП №... МО МВД России «***», и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания. и выплатой штрафа в размере ***. Так же дата. он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания в РФ своего несовершеннолетнего сына, с вынесением штрафа в размере ***.дата. он оплатил штрафы. дата. Управление по вопросам миграции УМВД РФ обязало его выехать из РФ за нарушение п.п. 7 п. 1. ст. 9 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что привлечен к ответственности дважды за одно и то же правонарушение, в части обеспечения режима пребывания, однако данное правонарушение он совершил в отношении себя и своего несовершеннолетнего сына. Просил, признать решение УФМС России по адрес №... дата об аннулировании вида на жительство в отношении ФИО10 дата г.р., проживающего по адресу: адрес, - незаконным, приостановить исполнение решения №... от дата.

В судебном заседании административный истец ФИО7 требование административного иска поддержал, просил удовлетворить по основаниям в нем изложенным. Суду пояснил, что постановления об административных правонарушениях не обжаловал, поскольку не знал о них. Сотрудник полиции вызвала его, сказала заплатить штраф за себя. Он заплатил. Потом еще раз вызвали, сказали заплатить за сына. Он заплатил. Потом к начальнику полиции отвели, он сказал, чтоб больше так не делал, что нужно было вовремя подавать сведения, и отпустил домой. Он не знал, что существовал административный материал, который можно обжаловать, ему этого никто не объяснял. Так же пояснил, что не понимает, почему два административных правонарушения, так как один на сына, считает, что одно. Ничего криминального он не совершал. Тот факт, что не заплатил вовремя, объяснил забывчивостью.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности ФИО5, действующий на основании доверенности от дата. № №... в удовлетворении требований административного иска возражал, по основаниям изложенных в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства в совокупности, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ст. 3 названного Закона законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 4 того же Закона).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе увеличить до ста восьмидесяти суток или сократить установленный абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

При принятии решения о сокращении в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи срока, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, Правительство Российской Федерации также устанавливает срок, в течение которого иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации на момент принятия Правительством Российской Федерации указанного решения, обязаны выехать из Российской Федерации.

Кроме того, закон, допуская постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации, предусматривает основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство (ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Так, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Такое регулирование, исходя из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющей свою силу, само по себе не может рассматриваться как нарушающее права иностранных граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1244-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение их конституционных прав положениями пункта 1 статьи 7 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Указа Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами").

Из материалов дела судом установлено, что согласно Постановлению по делу об административном правонарушении от дата. ФИО7 нарушен режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по подтверждению с его проживания на территории РФ, в связи с чем он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с вынесением штрафа в размере ***.

Так же в материалы дела представлено Постановление по делу об административном правонарушении от дата. выразившееся в неисполнении обязанности по подтверждению с его проживания на территории РФ, его несовершеннолетнего сына ФИО2, в связи с чем, он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с вынесением штрафа в размере ***.

В соответствие с требованием п.п. 1-5 п. 6 ст. 8 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ от дата № 115-ФЗ) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своею проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской ФИО3 в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения:

имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя. отчество (последнее - при наличии};

место проживания данного иностранного гражданина;

место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Нарушение указанного требования закона иностранным гражданином влечет его привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарущении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании наличие постановлений о привлечении к административной ответственности административным истцом не оспаривалось, как и то, что они были оформлены в его присутствии.

Таким образом, судом установлено, что орган миграционной власти, принимая оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство административного истца, действовал исходя из справедливого соотношения публичных и частных интересов, не допуская какой бы то ни было дискриминации права административного истца на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту от унижающего человеческое достоинство обращения, право на судебную защиту.

Заявление о выдаче вида на жительство иностранному гражданину ФИО2, не достигшему 18-го возраста было подано ФИО7, на основании того, что он является законным представителем.

В соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

Таким образом, ответственность за несовершеннолетнего несет законный представитель.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение принято в пределах предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска ФИО11 к административному ответчику ГУ МВД РФ по адрес, о признании незаконным решения УФМС России по адрес N №... (письмо-извещение №... от дата.) об аннулировании вида на жительство в РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с дата.

Судья: (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: