Решение суда об аннулировании регистрации автомобиля № 2а-2487/2017 ~ М-2323/2017

Дело № 2а-2487-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе:

председательствующего Крайнова О.Г.,

при секретаре Отрадновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 14.08.2017 года

административное дело по иску Салихова Артема Ринатовича к ГУ МВД России по Кемеровской области об обжаловании решения об аннулировании регистрации автомобиля,

УСТАНОВИЛ:

Салихов А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к МОТН и РМТС ГИБДД ГУ МВД России по КО об обжаловании решения об аннулировании регистрации автомобиля.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. около <данные изъяты><данные изъяты> часов он, управляя автомобилем <данные изъяты> г/н № двигаясь по проспекту <адрес><адрес> <адрес>, был остановлен сотрудниками ГИБДД на патрульном автомобиле. Госинспектор ФИО13 ФИО13 ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово, не проводя каких-либо измерений заявил, что на автомобиле изменена конструкция системы выпуска отработавших газов и вынес постановление №№ о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КРФ об АП с назначением штрафа в размере 500 рублей. На пояснения, что с данным глушителем Салихов А.Р. неоднократно проходил техосмотр перед получением полиса ОСАГО, инспектор внимания не обратил, протокол об административном правонарушении не составил. Салихов А.Р. расписался в постановлении, в местах, где сотрудник ГИБДД указал. Когда Салихов А.Р. ставил свою подпись в графе об оспаривании/неоспаривании постановления, сотрудник пояснял, что это подпись об ознакомлении с возможностью оплаты половины штрафа. Также Салихову А.Р. сотрудник ГИБДД вручил требование о прекращении правонарушения не разъяснив дальнейших последствий оформленных документов. 17.05.2017 Салихов А.Р. по почте получил уведомление заместителя начальника МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО17 от 03.05.2017 г. об аннулировании регистрации автомобиля в соответствии с п.п. 3, 51 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утверждённых приказом МВД России от 24.11.2008 №1001, с запретом эксплуатации транспортного средства и требованием сдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и государственных регистрационных знаков автомобиля. Решение МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области об аннулировании регистрации принадлежащего Салихову А.Р. на праве собственности автомобиля <данные изъяты> г/н № считает незаконным поскольку, оно основано на незаконно составленном административном материале. В нарушении части 2 ст. 26.8 КРФ об АП, не составлен протокол об административном правонарушении; постановление № о совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КРФ об АП вынесено без проведения административного расследования, без проведения каких-либо измерений на соответствие/несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), а «на глаз установлено» несоответствие конструкции, чем незаконно признали Салихова А.Р. виновным по ст. 12.5 ч. 1 КРФ об АП; п.3 и п.51 «Правил регистрации автомототранспортных средств...» применены незаконно, поскольку, автомобиль Салихова А.Р. ни 03.05.2017, ни 26.04.2017 на регистрацию в ГИБДД не предоставлялся; отсутствуют какие-либо технические доказательства несоответствия автомобиля требованиям безопасности; с момента регистрации автомобиля в РФ прошло более 5-ти лет, а незаконность постановки на регистрационный учёт не выявлена (зарегистрирован в РФ 16.03.2007). Автомобиль перед составлением административного материала по ст. 12.5 ч. 1 КРФ об АП неоднократно проходил технический осмотр (перед каждым страхованием по ОСАГО), при которых каких-либо нареканий к системе выпуска отработавших газов, в т.ч. к глушителю, не предъявлялось. Незаконным решением МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области об аннулировании регистрации автомобиля <данные изъяты><данные изъяты> г/н № нарушено право собственности Салихова А.Р., созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов собственника движимого имущества, в части пользования имуществом, установленных ч. 2 ст. 35 Конституции РФ. 26.05.2017 Салихов А.Р. обращался в Центральный районный суд г. Кемерово с целью обжалования постановления №, но по данной жалобе в восстановлении пропущенного срока обжалования было отказано 27.06.2017.

Просит признать незаконным решение заместителя начальника МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО15 от 03.05.2017 об аннулировании регистрации автомобиля <данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, номер кузова №, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве собственности Салихову А.Р. Обязать МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 02.08.2017 г. произведена замена ненадлежащего ответчика МОТН и РМТС ГИБДД ГУ МВД России по КО надлежащим - ГУ МВД России по Кемеровской области.

Административный истец Салихов А.Р., извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца – Портянников Р.Д., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по КО – Курмачев С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым, 27.04.2017 г. госинспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО11 в процессе осмотра автомобиля <данные изъяты>, г/н №№ под управлением Салихова А.Р., было установлено, что конструкция не соответствует требованиям пункта 9.10 приложения №8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, а именно внесены изменения в систему выпуска отработавших газов. 26.04.2017 госинспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в отношении Салихова А.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КРФ об АП с назначением административно наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. После установления факта несоответствия, управляемого Салиховым А. транспортного средства требованиям, предъявляемым к его конструкции, выявленное нарушение устранено не было, система выпуска отработавших газов, не приведено в соответствие с требованиями технического регламента, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877. В связи с этим, 26.04.2017 Салихову А.Р. вручено требование о прекращении правонарушения, связанного с управлением транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД России (изменение конструкции системы выпуска отработавших газов) привести систему выпуска отработавших газов транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> г/н № в соответствии с требованиями пункта 9.10 приложения № Регламента. Кроме того, госинспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО6 в рамках статьи 26.3 КоАП РФ было взято объяснение от гражданина Салихова А.Р. от 26.04.2017. Из объяснения Салихова А.Р. следует, что «26.04.2017 я управлял, а/м <данные изъяты> №, в конструкцию которого внесены изменена, установлено кустарно другая система выпуска отработавших газов, т.к. заводской выхлоп пришел в негодность из-за коррозии и данная модель снята производства, пришлось поставить заменитель.». 27.04.2017 старшим госинспектором БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово капитаном полиции ФИО7 проведена проверка по факту эксплуатации транспортного средства <данные изъяты> г/н № конструкция которого не соответствует требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что в конструкцию транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты>, г/н № внесены изменения, а именно внесены изменения в конструкцию системы выпуска отработавших газов. В соответствии с пунктом 3 заключения проверки от 27.04.2017 г. материалы направлены начальнику МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России Кемеровской области ФИО8 для прекращения (аннулирования регистрации транспортного средства <данные изъяты> г/н №. В связи с тем, что требование о прекращении правонарушения от 26.04.2017 (привести систему выпуска отработавших газов в соответствие с требованиями технического регламента) не было исполнено 03.05.2017 регистрация транспортного средства была аннулирована, регистрационные документы, паспорт транспортных средств и регистрационные знаки выставлены в розыск. Таким образом, решение об аннулировании регистрации автомобиля <данные изъяты> г/н № принято в рамках действующего законодательства. Необходимо отметить, что в соответствии с п. 51 Правил, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием, прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. До настоящего времени истец с заявлением о восстановлении регистрационного учета в УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области не обращался, транспортное средство <данные изъяты>, г/н № для осмотра и подтверждения устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации не предоставил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Салихова А.Р. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено на Салихов Артем Ринатович является собственником транспортного средства марки <данные изъяты> гос.номер № года выпуска (л.д.11).

Из искового заявления, пояснений представителя заявителя в судебном заседании, а также материалов дела следует, что 26.04.2017 г. около 11-40 часов Салихов А.Р., управляя автомобилем ФИО12 г/н №, двигаясь по проспекту <адрес><адрес> <адрес>, был остановлен сотрудниками ГИБДД ГУ УМВД России по КО.

Госинспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО6 в процессе осмотра автомобиля <данные изъяты> г/н №, под управлением Салихова А.Р., было установлено, что конструкция не соответствует требованиям пункта 9.10 приложения №8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, а именно внесены изменения в систему выпуска отработавших газов, в связи с чем, 26.04.2017 госинспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в отношении Салихова А.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КРФ об АП с назначением административно наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.23).

17.05.2017 Салихов А.Р. по почте получил уведомление заместителя начальника МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО10 от 03.05.2017 г. об аннулировании регистрации автомобиля в соответствии с п.п. 3, 51 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утверждённых приказом МВД России от 24.11.2008 №1001, с запретом эксплуатации транспортного средства и требованием сдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и государственных регистрационных знаков автомобиля (л.д.6).

Указанное решение МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области об аннулировании регистрации принадлежащего Салихову А.Р. на праве собственности автомобиля <данные изъяты> г/н № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, указывает, что данное решение основано на незаконно составленном административном материале. В нарушении части 2 ст. 26.8 КРФ об АП, не был составлен протокол об административном правонарушении; постановление № о совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КРФ об АП вынесено без проведения административного расследования, без проведения каких-либо измерений на соответствие/несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (№), а «на глаз установлено» несоответствие конструкции; п.3 и п.51 «Правил регистрации автомототранспортных средств...» применены незаконно, поскольку, автомобиль Салихова А.Р. ни 03.05.2017, ни 26.04.2017 на регистрацию в ГИБДД не предоставлялся; отсутствуют какие-либо технические доказательства несоответствия автомобиля требованиям безопасности; с момента регистрации автомобиля в РФ прошло более 5-ти лет, а незаконность постановки на регистрационный учёт не выявлена (зарегистрирован в РФ 16.03.2007).

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривается, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абзац 2 ст. 1), при этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления федерального государственно надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (статья 5).

В силу требований пункта 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

В соответствии с пунктом 7.18 Основных положений, эксплуатации транспортных средств запрещается в случае, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Основных положений, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил руководств по их технической эксплуатации.

Согласно п. 6 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее – Регламент), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 8 внесение изменений в конструкцию транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предмет оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение.

Пунктом 9.10 приложения № 8 к Регламенту не допускается внесение изменений в конструкцию системы выпуска отработавших газов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N ФЗ "О полиции" полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а также останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 20).

26.04.2017 Салихову А.Р. вручено требование о прекращении правонарушения, связанного с управлением транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД России (изменение конструкции системы выпуска отработавших газов) привести систему выпуска отработавших газов транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> г/н № в соответствии с требованиями пункта 9.10 приложения № 8 Регламента (л.д.27).

При выявлении госинспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО6 вышеуказанных нарушений, в рамках статьи 26.3 КоАП РФ с Салихова А.Р. было взято объяснение от 26.04.2017 г., из которого следует, что: 26.04.2017 он управлял, а/м <данные изъяты> №, в конструкцию которого внесены изменена, установлено кустарно другая система выпуска отработавших газов, т.к. заводской выхлоп пришел в негодность из-за коррозии и данная модель снята производства, пришлось поставить заменитель.

27.04.2017 старшим госинспектором БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово капитаном полиции ФИО7 проведена проверка по факту эксплуатации транспортного средства <данные изъяты> г/н № конструкция которого не соответствует требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что в конструкцию транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты> г/н № внесены изменения, а именно внесены изменения в конструкцию системы выпуска отработавших газов (л.д.29-31).

Пунктом 51 Правил, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 установлено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Согласно п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение выставляются в розыск.

02.05.2017 г. материалы проверки были направлены начальнику МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России Кемеровской области ФИО14 для прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства <данные изъяты> г/н № (л.д.32).

В связи с тем, что требование о прекращении правонарушения от 26.04.2017 (привести систему выпуска отработавших газов в соответствие с требованиями технического регламента) не было исполнено, 03.05.2017 регистрация транспортного средства была аннулирована, регистрационные документы, паспорт транспортных средств и регистрационные знаки выставлены в розыск.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что после установления факта несоответствия, управляемого Салиховым А.Р. транспортного средства требованиям, предъявляемым к его конструкции, выявленное нарушение устранено не было, система выпуска отработавших газов, не приведено в соответствие с требованиями технического регламента, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, до настоящего времени истец с заявлением о восстановлении регистрационного учета в УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области не обращался, транспортное средство <данные изъяты> г/н № для осмотра и подтверждения устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации не предоставил.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что, решение заместителя начальника МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ УМВД России по КО Фирсова О.А. от 03.05.2017 г. об аннулировании регистрации автомобиля <данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, номер кузова №, государственный регистрационный знак № принадлежащего на праве собственности Салихову А.Р. принято в соответствии с названными законоположениями, поскольку.

Суд не принимает доводы административного истца о том, что в нарушении ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в отношении него не был составлен протокол об административном правонарушениях, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению. Согласно вынесенному постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, Салихов А.Р. наличие события административного правонарушения и назначения наказа не оспаривал, о чем имеется подпись заявителя.

Доводы истца о том, что сотрудники ГИБДД не произвели замеры в подтверждение негативного влияния автомобиля на безопасность дорожного движения, при том, что ранее при прохождении технического осмотра нарушений не было выявлено, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, Салихов А.Р. эксплуатировал свой автомобиль в отсутствие надлежащим образом полученного разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства.

Учитывая установленные судом обстоятельства, исковое заявление Салихова А.Р. о признании незаконным решения заместителя начальника МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ УМВД России по КО ФИО10 от 03.05.2017 г. об аннулировании регистрации автомобиля, является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного дела по иску Салихова Артема Ринатовича к ГУ МВД России по Кемеровской области об обжаловании решения об аннулировании регистрации автомобиля - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18.08.2017 года.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Председательствующий: Крайнов О.Г.