Решение суда об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконными № 2а-7388/2017 ~ М-7009/2017

Копия.

Дело ...а-7388/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 Байбала оглы о признании решении Министерства внутренних дел по ... об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, ... получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

ФИО1 было подано заявление о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации, однако решением Министерства внутренних дел по ... (далее – МВД по РТ) от ... в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем что она неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства.

... МВД по РТ приняло решение об аннулировании ФИО1 ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения в сфере миграционного учета и общественного порядка.

С данными решениями административный истец не согласен, считает его принятым без учета всех значимых обстоятельства, поскольку его супруга ФИО5 является гражданкой Российской Федерации и принятые решения делают невозможным продолжение семейных отношений.

На основании изложенного просит суд признать решения МВД по РТ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации и об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконными.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РТ, в судебное заседание явился, с иском не согласен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии с пп.7 ч. 1 статьи 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, ... получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

ФИО1 было подано заявление о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации, однако решением Министерства внутренних дел по ... (далее – МВД по РТ) от ... в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем что она неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства.

... МВД по РТ приняло решение об аннулировании ФИО1 ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения в сфере миграционного учета и общественного порядка.

Согласно материалам дела, ФИО6 привлекался к административной ответственности: ... по части 1 статьи 18.8 и ... по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО6 было совершено 2 правонарушения в сфере миграционного учета в течении 3х лет, что является основанием для отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации и аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Однако решение об аннулировании разрешения на временное проживание нельзя признать законным по следующим основаниям.

Решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации и об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации не должно приниматься не только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой России, ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака. При таких обстоятельствах решение об аннулировании Разрешения на временное проживание нельзя признать соразмерной мерой, так как оно влечет необходимость ФИО1 покинуть Российскую Федерацию и разорвать семейные отношения.

Оспариваемое решения принято на основании наличия у ФИО1 двух административных взысканий, в связи с чем наличие иных оснований для неразрешения въезда в Российскую Федерацию судом не проверялось.

Что касается требований о признании незаконным отказа в выдачи вида на Жительство в Российской Федерации, то они подлежат отклонению в силу следующего.

Данное решение принято компетентным государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий при наличии фактических и правовых оснований.

ФИО1 имеет разрешение на временное проживание сроком действия до ..., в связи с чем решение об отказе в выдаче вида на жительства не влечет необходимость ФИО1 покидать пределы страны и не является вмешательством со стороны государства в право на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по ... от ... об аннулировании ФИО1 Байбала оглы разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.