Решение суда об аннулировании патента № 2а-4130/2017 ~ М-3643/2017

Дело № 2А-4130/2017

Изготовлено 29.09.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль

28 сентября 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Потаповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Исаева Амридина Аслидиновича к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области о признании незаконным решения об аннулировании патента,

УСТАНОВИЛ:

Исаев А.А. обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области (далее Управление), в котором указал, что Управлением Исаеву А.А. был выдан патент серии № на осуществление трудовой деятельности <данные изъяты> на территории Ярославской области. 03.04.2017 года истец был принят на работу в ГПОАУ ЯО «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>, с ним был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ и внесена соответствующая запись в трудовую книжку. 04.04.2017 года работодателем в адрес Управления было представлено уведомление о заключении с истцом трудового договора.

Решением Управления № 121 от 25.07.2017 года, патент, выданный истцу, был аннулирован в связи с непредставлением согласно п. 7 ст. 13.3 Закона РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Истец полагает, что данное решение является незаконным и нарушает его права, в том числе на осуществление трудовой деятельности в Ярославской области, в связи с чем, просит признать незаконным решение Управления № 121 от 25.07.2017 года об аннулировании патента, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании истец Исаев А.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, дал пояснения аналогичные тексту иска.

Представить ответчика по доверенность Зайцева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно отзыву на иск, из которого следует, что 09.02.2017 года Исаеву А.А. был выдан патент. 03.04.2017 года истцом был заключен трудовой договор с ГПОАУ ЯО «<данные изъяты>». В соответствии с п. 7 ст. 13.3 Закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан», истец в течение двух месяцев со дня выдачи патента, т.е. до 09.04.2017 года обязан был представить лично либо направить заказным почтовым отправлением копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг). Копия трудового договора Исаевым А.А. была предоставлена лишь 12.04.2017 года, т.е. с нарушением установленного законом срока, в связи с чем, патент был аннулирован. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Исаева А.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (п.1 ст. 218 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 27.01.2017 года Исаев А.А. обратился к ответчику с заявлением о выдаче патента. 09.02.2017 года истцу был выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации №. 03.04.2017 года Исаев А.А. был принят на работу в ГПОАУ ЯО «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>, с ним был заключен трудовой договор.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 13 Закона РФ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 4 ст. 13 закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.п.1,5 ст. 13.3 закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

В соответствии с п. 7 ст. 13.3 закона, в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 04.04.2017 года ГПОАУ ЯО «<данные изъяты>» направило в адрес ответчика уведомление о приеме Исаева А.А. на работу и заключении с ним трудового договора. Исаевым А.А. копия трудового договора была направлена в адрес Управления лишь 12.04.2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Исаевым А.А. был нарушен установленный п. 7 ст. 13.3 Закона РФ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан» двухмесячный срок для предоставления трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с момента выдачи патента, что, по мнению суда, свидетельствует о нарушении им порядка осуществления трудовой деятельности в РФ.

В соответствии с п.п. 22, 23 ст. 13.3 Закона РФ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан», патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Принимая во внимание указанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в вынесении решения № 121 от 25.07.2017 года об аннулировании патента, являются правомерными.

Доводы Исаева А.А. о том, что оспариваемое решение нарушает его права, в том числе на осуществление трудовой деятельности в РФ, суд во внимание не принимает, поскольку непредставление истцом трудового договора на территории РФ в орган миграционного контроля является основанием для аннулирования патента, следовательно, препятствия к осуществлению трудовой деятельности созданы исключительно действиями самого истца, не выполнившего императивные требования законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Исаева А.А. об отмене решения от 25.07.2017 года об аннулировании патента, не имеется.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку судом отказано Исаеву А.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Управления от 25.07.2017 года об аннулировании патента, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных в отношении истца нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Исаева Амридина Аслидиновича - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья                                    Р.В.Петухов