Решение суда об административном правонарушении, № 2а-4140/2017 ~ М-3923/2017

Гражданское дело № 2а-4140/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 г.                                 г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.

с участием представителя административного истца Бреуса М.А.

с участием представителя административного ответчика Добровольской Л.В.

при секретаре судебного заседания Филиппенко Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска к отделу полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о признании решения незаконным, возложении обязанности провести проверку и принять меры по фактам, изложенным в сообщении, о возложении обязанности возбудить дело об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику отделу полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску о признании решения незаконным, возложении обязанности провести проверку и принять меры по фактам, изложенным в сообщении, о возложении обязанности возбудить дело об административном правонарушении, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании планового (рейдового) задания на осмотр № от 26.06.2017 г. специалист отдела по выдаче разрешений Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска провел проверку соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства. В результате планового осмотра установлено, что в районе ул.Краснореченская, 82, 82а, 80, 80а работы по капитальному ремонту теплотрассы проводятся МУП города Хабаровска «Тепловые сети» без разрешения, выдаваемого администрацией города. При выполнении работ нарушено существующее благоустройство придомовых территорий. Административный истец полагает, что в действиях МУП города Хабаровска «Тепловые сети» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство). 26.06.2017 г. сообщение о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, было направлено в УМВД России по г.Хабаровску. 28.08.2017 г. административный     истец получил из отдела полиции № 3 уведомление № от 14.08.2017 г. о направлении материалов проверки в комитет администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом, поскольку должностные лица органов внутренних дел не уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Решение отдела полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску основано на неправильном применении норм материального права, а именно норм закона, утративших законную силу, а также на неполном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для возбуждении дела об административном правонарушении. Статья 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях признана утратившей силу законом Хабаровского края от 15.02.2017 г. № «О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях» и на момент рассмотрения обращения администрации г.Хабаровска не могла быть применена к действующим правоотношениям. Оспариваемым решением отдела полиции № 3 нарушены права Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска по осуществлению муниципального контроля в части соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства городского округа «Города Хабаровск». В связи с чем просит суд

признать незаконным решение отдела полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску от 14.08.2017 г. №; обязать отдел полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску провести проверку и принять меры по фактам, изложенным в сообщении Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска от 26.06.2017 г. №; обязать отдел полиции № 3 УМВД России г.Хабаровску возбудить дело об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ в отношении МУП города Хабаровска «Тепловые сети».

    Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27.09.2017 г. в качестве второго административного ответчика привлечено УМВД России по г.Хабаровску.

    В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы административного иска, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

    В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г.Хабаровску административный иск признала частично, указав на незаконность решения начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску о направлении материала проверки КУСП № от 17.07.2017 г. в комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом для принятия мер административного характера. После поступления материалов КУСП № от 17.07.2017 г. по ним будет проведена проверка и принято соответствующее решение.

    В судебное заседание представитель административного ответчика Отдела полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с Положением об Управлении административно-технического контроля администрации города Хабаровска, утв. Решением Хабаровской городской Думы № 466 от 29.11.2016 г. Управление создано с целью осуществления полномочий администрации города Хабаровска в области муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства городского округа «Город Хабаровск», оказания муниципальных услуг.

    Как установлено в судебном заседании специалист отдела по выдаче разрешений Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска, реализуя полномочия по осуществлению муниципального контроля, 26.06.2017 г. провел проверку соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства. В результате планового осмотра установлено, что в районе ул.Краснореченская, 82, 82а, 80, 80а работы по капитальному ремонту теплотрассы проводятся МУП города Хабаровска «Тепловые сети» без разрешения, выдаваемого администрацией города. При выполнении работ нарушено существующее благоустройство придомовых территорий. /л.д.16-18/.

    Согласно сообщению от 26.06.2017 г. /л.д.19/ информация по результатам осмотра и выявленных нарушениях была направлена в УМВД России по г.Хабаровску для рассмотрения и принятия мер в рамках своих полномочий.

    Согласно уведомлению начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску № от 14.08.2017 г. /л.д.21/ обращение, зарегистрированное в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях за № от 17.07.2017 г. руководством отдела полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску рассмотрено. В действиях МУП города Хабаровска «Тепловые сети» фактически усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. В связи с отсутствием у должностных лиц органов внутренних дел полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, материал проверки КУСП № от 17.07.2017 г. направлен заместителю Мэра, председателю комитета Администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом для принятия мер административного характера. Данное решение может быть обжаловано в прокуратуру или суд или вышестоящие инстанции в установленном законом порядке.

В соответствии с Законом Хабаровского края № 224 от 19.02.2017 г. статья 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях признана утратившей силу.

    При таких обстоятельствах у должностного лица Отдела полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску отсутствовали основания для передачи материала

проверки КУСП № от 17.07.2017 г. в комитет администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом. В связи с чем исковые требования о признании незаконным решения начальника полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску и возложении обязанности провести проверку по фактам, изложенным в сообщении Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска от 26.06.2017 г. № подлежат удовлетворению.

    Принятие решения по результатам проверки о наличии либо отсутствии в действиях юридического лица МУП города Хабаровска «Тепловые сети» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, относится к компетенции должностного лица органа внутренних дел.

    В связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности принять меры и возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении МУП города Хабаровска «Тепловые сети».

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска к отделу полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о признании решения незаконным, возложении обязанности провести проверку и принять меры по фактам, изложенным в сообщении, о возложении обязанности возбудить дело об административном правонарушении удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску о направлении материала проверки КУСП № от 17.07.2017 г. в комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом для принятия мер административного характера.

Возложить на УМВД России по г.Хабаровску обязанность провести проверку по фактам, изложенным в сообщении Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска от 26.06.2017 г. №.

В остальной части административного иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья                              И.И.Герасимова

Решение принято в окончательной форме 08 ноября 2017 года