Решение суда о защите избирательных прав № 2а-642/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года         

Куйбышевский районный суд города Иркутска

в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Агеевой О.С.,

с участием прокурора <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>2 к участковой избирательной комиссии <номер> <адрес> о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указал, что он обратился в участковую избирательную комиссию <номер> <адрес> с заявлением о внесении его в список избирателей для участия во всех выборах на территории РФ, включая настоящие выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, однако решением <номер> от 15.08.2016г. в список включен не был.

Полагая, что создавшееся положение грубо нарушает его права, закрепленные в статье 3 Протокола 1 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» просил суд удовлетворить данный административный иск о защите его избирательных прав.

Административный истец <ФИО>2, о дате судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, отбывает наказание и содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, его личное участие в рассмотрении дела не признано судом обязательным.

Административный ответчик председатель участковой избирательной комиссии <номер> <адрес> <ФИО>4, о дате судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явился, ранее представил возражения.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика председатель Иркутской городской <номер> территориальной избирательной комиссии (<адрес>) <ФИО>5 о дате судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явился, ранее представил возражения.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <ФИО>2 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>. Начало срока 03.06.2008г., конец срока 02.06.2020год.

Решением участковой избирательной комиссии <номер> <адрес> от <дата> <номер> <ФИО>2 в удовлетворении заявления о включении его в список избирателей избирательного участка <номер> отказано. Отказ мотивирован ссылкой на ч. 6 ст. 4 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», а именно гражданин РФ, содержащийся по приговору суда в местах лишения свободы не имеет право избирать и быть избранным.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: решением участковой избирательной комиссии <номер> <адрес> от <дата> <номер>; заявлением <ФИО>2 от 25.07.2016г.; письмом <номер> от <дата>. участковой избирательной комиссии <номер> <адрес>; ответом на судебный запрос ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>.

Постановлениями Избирательной комиссии <адрес> от 14.12.2015г. <номер> членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также председателем Иркутской городской <номер> территориальной избирательной комиссии (<адрес>) назначен <ФИО>5

Решениями от <дата>. <номер>, от <дата>. <номер>, от <дата>. <номер> Иркутской городской <номер> территориальной избирательной комиссии (<адрес>) сформирована участковая избирательная комиссия <номер> <адрес>, председателем которой назначен <ФИО>4

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 ст. 239 КАС РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с гл. 24 КАС РФ при рассмотрении административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд.

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 года № 291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 18 сентября 2016г.

Как следует из части 3 статьи 32 Конституции РФ, не имеют права избирать граждане РФ, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 17 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" списки избирателей составляются в целях реализации прав избирателей соответствующими комиссиями на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

В силу пункта 4 указанной статьи основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке является нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

В силу пп. 26 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" активное избирательное право - это право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, которое реализуется путем участия в голосовании за кандидатов, списки кандидатов.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 19 апреля 2016 года №12-П постановил признать исполнение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ее статьями 3 (части 1 - 3), 15 (части 1 и 4), 32 (части 1 и 2), 46 (часть 3) и 79, постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу "Анчугов и Гладков против России" (жалобы N 11157/04 и N 15162/05), принятого на основании положений статьи 3 "Право на свободные выборы" Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их истолковании Европейским Судом по правам человека, - в части мер общего характера, предполагающих внесение изменений в российское законодательство (и тем самым изменение основанной на нем судебной практики), которые позволяли бы ограничивать в избирательных правах не всех осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, - невозможным, поскольку предписание статьи 32 (часть 3) Конституции Российской Федерации, обладающей верховенством и высшей юридической силой в российской правовой системе, со всей определенностью означает императивный запрет, согласно которому не имеют избирательных прав без каких бы то ни было изъятий все осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы, определенных уголовным законом.

Принимая во внимание установленные юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а также оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений избирательных прав административного истца со стороны участковой избирательной комиссии №670 г.Иркутска при рассмотрении его заявления о включении в список избирателей для участия в голосовании по избранию депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - не установлено. Заявление рассмотрено надлежащим образом, уполномоченном органом, в пределах его компетенции, заявителю дан письменный мотивированный ответ.

С учетом изложенного, поскольку административный истец не обладает активным избирательным правом на момент его обращения в суд, что является необходимым условием для включения гражданина в список избирателей, у суда отсутствуют правовые основания для внесения <ФИО>2 в список избирателей по избирательному участку <номер> <адрес>, а поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 –180, 226, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска <ФИО>2 к участковой избирательной комиссии <номер> <адрес> о защите его избирательных прав, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:                         Т.Н. Глухова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>