Решение суда о возложении обязанности выдать водительское удостоверение № 2а-1507/2017 ~ М-1055/2017

Дело № 2а-1507/2017

РЕШЕНИЕ

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 30 мая 2017 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Сидоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Соколова В.А. к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области о возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района г.Ярославля Соколов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год. Постановление вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района г.Ярославля Соколов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на .... Постановление вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района г.Ярославля Соколов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб. Постановление вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Соколов В.А. обратился в Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области с заявлением, в котором просил считать срок лишения права управления транспортными средствами истекшим.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА письмом Муниципального отдела МВД РФ «Тутаевский» в удовлетворении заявления Соколова В.А. отказано. Указано, что началом течения срока лишения специального права управления транспортными средствами Соколова В.А. следует считать дату предъявления им водительского удостоверения <адрес>, которое с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находится в розыске, то есть ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Соколов В.А. обратился в суд с административным иском к УГИБДД УМВД России по Ярославской области, в котором просил считать срок лишения права управления транспортными средствами истекшим, обязать ответчика выдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, ссылаясь на то, что срок лишения права управления истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Ярославской области.

Административный истец Соколов В.А. и представитель по ордеру адвокат Атаманычева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно указали, что водительское удостоверение <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было утрачено. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании заявления Соколова В.А. ему было выдано временное водительское удостоверение <адрес>, которое ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было сдано в ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Соколов В.А. следовал на автомобиле в МО МВД России «Тутаевский», чтобы сдать постоянное водительское удостоверение, которое было им обнаружено днем ранее, но был остановлен сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области. Водительское удостоверение было изъято. По мнению истца, срок лишения специального права истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Представитель административного ответчика по доверенности Карпова Т.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Дала пояснения в соответствии с текстом возражений на иск, из которых следует, что согласно данным «ФИС-М» ГИБДД истец судебными актами от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был лишен права управления транспортными средствами на ... и ... соответственно. Указанные судебные акты вступили в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА соответственно. Общий срок лишения права управления транспортными средствами составил .... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец сдал в подразделение ГИБДД ранее выданное ему взамен утраченного водительского удостоверения <адрес> временное разрешение <адрес>, которое закончило срок своего действия ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в <адрес> сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области был остановлен автомобиль , под управлением Соколова В.А. Сотрудникам ОБ ДПС ГИБДД было предъявлено водительское удостоверение <адрес> с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находящееся в розыске. В соответствии с положениями ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами Соколова В.А. прервано. Сведения о прерывании течения срока лишения права на управление транспортными средствами внесены в информационные учеты Госавтоинспекции МВД России. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, т.е. началом течения срока лишения права управления транспортными средствами (два года и шесть месяцев) Соколова В.А. исчисляется с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, в том числе административное дело №5-162/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, административное дело №5.3-318/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, материал проверки КУСП НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказной материал НОМЕР по факту обнаружения (изъятия) водительского удостоверения на имя Соколова В.А., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Материалы дела свидетельствуют, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обращался в РЭО ГИБДД МО МВД «Тутаевский» по факту утраты ранее выданного водительского удостоверения <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ему было выдано временное водительское удостоверение <адрес> на срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА гр. Соколов В.А. повторно обратился в РЭО ГИБДД МО МВД «Тутаевский» с заявлением по факту утраты водительского удостоверения. В заявлении Соколов В.А. указал, что водительское удостоверение потерял при неизвестных обстоятельствах в районе Ярославской области. В связи с этим ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Соколову В.А. было выдано другое временное водительское удостоверение <адрес> сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района г.Ярославля Соколов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на .... Постановление вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района г.Ярославля Соколов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с размере ... руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на .... Постановление вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В силу положений ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получений органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

По смыслу приведенных положений исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения водительских прав; течение срока лишения прав начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении наказания и после этого водителю необходимо в течение трех рабочих дней сдать права в ГИБДД; в случае, если водитель не сдал права, срок лишения прерывается и возобновится послесдачи либо изъятия водительского удостоверения.

Из материалов дела, объяснений сторон следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец сдал в Госавтоинспекцию временное водительское удостоверение <адрес>, срок действия которого истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в <адрес> сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области был остановлен автомобиль , под управлением Соколова В.А., который был лишен права управления транспортными средствами. Сотрудникам ОБ ДПС ГИБДД было предъявлено водительское удостоверение <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находящееся в розыске.

По факту обнаружения (изъятия) водительского удостоверения на имя Соколова В.А., поставленного в розыск утраченной специальной продукции с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ОМВД России по Фрунзенскому городскому району Ярославской области проведена проверка. Постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в возбуждении уголовного дела по ст. 327 УК РФ, ст. 325 УК РФ в отношении Соколова В.А. было отказано за отсутствием состава преступления.

Из объяснений Соколова В.А. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что в 2014 г. он был лишен права управления транспортными средствами. После лишения права управления транспортными средствами он свое водительское удостоверение не сдавал, так как утратил его, но затем вновь нашел и продолжал с ним управлять автомашиной. Водительское удостоверение не сдал, так как забыл.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области Соколовым В.А. было подано заявление о выдаче водительского удостоверения, в связи с истечением срока лишения права управления. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА письмом Муниципального отдела МВД РФ «Тутаевский» в выдаче водительского удостоверения ГИБДД было отказано, поскольку данное удостоверение было изъято ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Отказ в выдаче Соколову В.А. водительского удостоверения совершен в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судебными постановлениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Соколов В.А. был лишен права управления транспортными средствами, которое он мог осуществлять только на основании водительского удостоверения. Об этом Соколову В.А. достоверно известно, тем не менее он управлял транспортным средством на момент его остановки сотрудниками ГИБДД от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Поскольку водительское удостоверение было изъято у истца, следовательно, он является лицом, уклонившимся от отбывания указанного административного наказания, в силу ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения его права управления транспортными средствами прервался и начал исчисляться с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть с момента изъятия у Соколова В.А. водительского удостоверения. Само по себе то обстоятельство, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Соколов В.А. подал заявление об утрате водительского удостоверения, не свидетельствует о том, что в действительности водительское заявление было им утрачено, поскольку ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА водительское удостоверении было изъято именно у Соколова В.А.

С учетом установленных обстоятельств дела, оснований для признания срока лишения права управления транспортными средствами истекшим, суд не усматривает.

Кроме того, порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 г. № 1191 (далее Правила).

В соответствии с пунктами 2-4 Правил возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - проверка). Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила проведения экзамена). Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление.

Пунктом 5 Правил проведения экзамена установлено, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из объяснений истца следует, что он в установленном законом порядке проверку знания им правил дорожного движения не проходил.

По изложенным основаниям, исковые требования Соколова В.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Соколова В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина