Решение суда о возложении обязанности предоставить земельный участок № 2а-1713/2017 ~ М-1034/2017

Изготовлено 15.04.2017 года

дело № 2а-1713/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль

13 апреля 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.В.В. к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

К.В.В. обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля об обязании предоставить бесплатно земельный участок.

    В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. Истец является пенсионером МВД. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Ярославля по вопросу о реализации права на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании п. 12 ст. 15 Федерального Закона от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ДАЗО мэрии г. Ярославля сообщил истцу об отсутствии оснований для предоставления ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Свой отказ ДАЗО мэрии г. Ярославля основывал на положении п. 3 Закона ЯО от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Из-за того, что К.В.В. не предоставил документ, подтверждающий право на внеочередное или первоочередное получение земельного участка в качестве нуждающегося, ему было отказано в постановке на учет. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку Федеральный Закон от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ и Закон Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 года предусматривают два разных основания для предоставления земельного участка. Он (истец) соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным Законом от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, для предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, представил все необходимые документы, однако получил незаконный отказ.

    В судебном заседании истец К.В.В. поддержал заявленные требования. Указал, что проходил службу в органах внутренних дел. На учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит.

    В судебном заседании представитель ДАЗО мэрии г. Ярославля по доверенности В.В.А. поддержал доводы письменного отзыва на иск, возражал против удовлетворения заявленных требования.

    Выслушав лиц, участвующий в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

    Как установлено судом, истец К.В.В. проходил службу в органах внутренних дел. С <данные изъяты> года истцу назначена пенсия за выслугу лет. Полагая, что имеет право на предоставление земельного участка, истец обратился в ДАЗО мэрии г. Ярославля с соответствующим заявлением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было указано на отсутствие оснований для предоставления земельного участка.

    В соответствии с п. 2.4 Положения о департаменте архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 года № 5211 «О реорганизации управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля» одной из задач Департамента является управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления; изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд. Согласно п. 3.21 указанного положения Департамент осуществляет подготовку правовых актов мэрии города Ярославля о предоставлении и изъятии земельных участков, об установлении публичных сервитутов.

    В соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального Закона от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу за пределами территории РФ, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

    Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» установлено, что государственная служба включает в себя следующие виды: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.

    Исходя из этого, служба в органах внутренних дел является правоохранительной службой, а не военной службой.

Порядок прохождения военной службы регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Порядок прохождения службы в органах внутренних дел регулируется ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и ФЗ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (ранее действовал закон «О милиции»), а пенсионное обеспечение сотрудников правоохранительных органов предусмотрено Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Таким образом, прохождение правоохранительной службы в органах внутренних дел и прохождение военной службы имеют разное правовое регулирование, при этом служба в органах внутренних дел не приравнивается к военной службе.

Из объяснений истца следует, что он проходил службу в органах внутренних дел, на различных должностях в Управлении внутренних дел по Ярославской области, получает пенсию Министерства внутренних дел, а не Министерства обороны РФ. Суд считает, что положения ФЗ «О статусе военнослужащих» на истца не распространяются.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, уволенные с военной службы в запас (отставку) из числа военнослужащих Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, являющиеся ветеранами боевых действий, и граждане, уволенные из органов внутренних дел РФ из числа лиц рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, являющиеся ветеранами боевых действий, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 года № 22-з граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 2.2 Закона ЯО от 27.04.2007 года № 22-з вышеуказанным гражданам земельные участки предоставляются уполномоченными органами на основании письменного заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.

Из объяснений истца следует, что на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях истец не состоит.

При изложенных обстоятельствах оснований для применения положений Закона от 27.04.2007 года № 22-з не имеется.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований К.В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова