Решение суда о регистрации средства массовой информации недействительным № 2а-2433/2017 ~ М-2072/2017

Резолютивная часть решения Дело № 2А-2433/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.,

при секретаре Сокирко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республикие Калмыкия к ООО Телерадиокомпания «<данные изъяты>» - учредитель радиоканала «<данные изъяты>» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиоканала «<данные изъяты>» периодического печатного издания газеты «<данные изъяты>» серия ЭЛ № № от 22.05.2012 года, выданное управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017 года.

Судья

Дело № 2А-2433/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.,

при секретаре Сокирко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республикие Калмыкия к ООО Телерадиокомпания «<данные изъяты>» - учредитель радиоканала «<данные изъяты>» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (Управление Роскомназдора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) обратилось в суд с иском к ООО Телерадиокомпания «<данные изъяты>» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ, мотивируя свои требования тем, что 22.05.2012 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиоканала «<данные изъяты>» серия ЭЛ №№, учредителем которого является ООО Телерадиокомпания «<данные изъяты>».

Статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ – Вогоградская область. Периодичность – 168 часов в неделю.

Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «<данные изъяты>», в результате которого выявлены признаки не выхода средства массовой информации в свет более одного года. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – «<данные изъяты>» № 390 - дн от 13.04.2017 года. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 32, в адрес учредителя СМИ – радиоканала «<данные изъяты>», а также редакции СМИ радиоканала – «<данные изъяты> – Волгоград» было направлено письмо – уведомление исх. № 4687-05/34 от 17.04.2017 года с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона РФ о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) – радиоканала «<данные изъяты>» ЭЛ № № от 22.05.2012 года, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ст. 263 КАС РФ.

Административный ответчик – ООО Телерадиокомпания «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия не представил, судебное извещение, направленное в ООО Телерадиокомпания «<данные изъяты>» по адресу места нахождения юридического лица (согласно сведениям ЕГРЮЛ): <адрес>, возвращена в суд с отметкой отделения почтовой связи «отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Из содержания приведенного подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица должно быть конкретным и реально им используемым.

В соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ, место нахождения ООО Телерадиокомпания «<данные изъяты>» - <адрес>, однако по указанному адресу исполнительный орган юридического лица не находится, и в налоговый орган не сообщалось о перемене места нахождения юридического лица.

Согласно положениям ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В соответствии со ст. 99 КАС РФ в случае, если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Согласно ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не находится и новое местонахождение ответчика неизвестно. Поскольку адресат по указанному адресу не находится, у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика по последнему известному месту нахождения.

Исследовав материалы дела, выслушал стороны, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании п.2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что учредителю радиоканала «<данные изъяты>» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № № от 22.05.2012 года.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», на хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Однако, согласно справке Гостелерадоифонда от 24.03.2017 года № СМИ «<данные изъяты>» не сдавало на хранение в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиопродукции.

Кроме того, Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области в адрес учредителя СМИ – радиоканала «<данные изъяты>» направлено письмо-уведомление исх. № 4687-05/34 от 17.04.2017 года с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона РФ о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Одновременно учредитель предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации до 16.05.2017 года Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ о СМИ будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Таким образом, каких-либо доказательств невозможности выхода в свет (в эфир) печатного издания более одного года, административным ответчиком суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что радиоканал «<данные изъяты>» не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данной газеты и удовлетворению исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиоканала «казачий Дон – Волгоград» периодического печатного издания газеты «<данные изъяты>» серия ЭЛ № № от 22.05.2012 года, выданное управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017 года.

Судья