Решение суда о признания недействительным заключения межведомственной комиссии № 2а-4332/2017 ~ М-4658/2017

Дело № 2а-4332/17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017г.                                                                               г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Магоян М.С., при участии представителя административного истца Косиловой Ольги Алексеевны Машковой Н.Ю., представителя административных ответчиков администрации муниципального образования "город Ульяновск" и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска Поминовой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Косиловой Ольги Алексеевны к администрации муниципального образования "город Ульяновск", Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска о признания недействительным заключения межведомственной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Косилова О.А. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования "город Ульяновск" о признании незаконным, отмене заключения от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссии о признании непригодной для проживания <адрес> (далее – Заключение, Квартира №, Дом,), возложении обязанности рассмотреть заявление истицы. Требования мотивированы тем, что Заключение объект именуется как многоквартирный дом, в то время как Дом является индивидуальным жилым. В состав комиссии не был включен представитель государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, с правом совещательного голоса собственник Дома не привлекался.

В судебное заседание истица не явилась. Представитель истицы Машкова Н.Ю. на иске настаивала, пояснила, что истица обращалась с заявлением о признании Дома непригодным для проживания. Ответчик признал непригодной для проживания несуществующий объект - квартиру. Решение принято без обследования Дома.

Представитель ответчиков администрации муниципального образования "город Ульяновск" и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска Цыплова М.А. иск не признала, указала, что истицей пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

30.03.2017г. межведомственной комиссией, назначенной Главой города Ульяновска принято заключение о признании непригодной для проживания <адрес>. Решение основано на техническом заключении <данные изъяты>, техническом паспорте на жилой <адрес>.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

При этом бремя доказывания законности оспариваемого решения в силу части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на принявший его орган.

Объект в отношении которого проводилось исследование – индивидуальный жилой <адрес>. Технический паспорт оформлен на индивидуальный жилой дом.

В установленном законодательством порядке изменение статуса объекта на многоквартирный дом не производилось.

В соответствии с пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления. Сведения об изменении адреса жилища (<адрес> суду не предоставлены.

Истица оспаривает извещение её о времени рассмотрения заявления о признании Дома непригодным для проживания. Доказательства извещения собственника Дома о времени заседания межведомственной комиссии суду не предоставлены.

Таким образом, принятие Заключения без извещения собственника и в отношении не оформленного в установленном порядке объекта (Квартиры), а не в отношении существующего объекта - индивидуального жилого дома не соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее – Положение).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Возражения представителя ответчика, основанные на том, что срок на обращение истицы в суд пропущен суд находит несостоятельными, поскольку текст Заключения истице вручен 26.05.2017г. 26 и 27 августа 2017г. являются выходными днями. Иск был подписан 25 августа и 28 августа направлен в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, основания для отказа в иске в связи с пропуском срока на обращение в суде отсутствуют.

Поскольку межведомственной комиссией созданной администрацией муниципального образования "город Ульяновск" не был разрешён вопрос о признании существующего объекта – индивидуального жилого <адрес> <адрес> непригодным для проживания, суд удовлетворяет административный иск к администрации муниципального образования "<адрес>", признаёт Заключение незаконным и обязывает администрацию муниципального образования "<адрес>" рассмотреть заявление Косиловой О.А. по существу.

В иске к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска суд отказывает. Указанный ответчик не обладает полномочиями по разрешению вопросов о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

административный иск Косиловой Ольги Алексеевны к администрации муниципального образования "город Ульяновск" удовлетворить.

Признать незаконным заключение от 30.03.2017г. межведомственной комиссии о признании непригодной для проживания <адрес> и обязать к администрацию муниципального образования "город Ульяновск" рассмотреть заявление Косиловой Ольги Анатольевны по существу.

В удовлетворении административного иска Косиловой Ольги Алексеевны к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                А.М. Елистратов