Решение суда о признании решения об отказе в предоставлении удостоверения «Ветеран труда» незаконным № 02-3677/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2015 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего Вахитовой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Сторожук А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3677/15 по иску Колодяжной * к УСЗН Лосиноостровского района г. Москвы о признании решения об отказе в предоставлении удостоверения «Ветеран труда» незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Колодяжная Л.В. обратилась в суд с иском к УСЗН Лосиноостровского района г. Москвы о признании решения об отказе в предоставлении удостоверения «Ветеран труда» незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что обратилась в УСЗН Лосиноостровского района г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги – выдачи удостоверения «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», и Почетную грамоту Российской академии наук, которой она была награждена на основании Распоряжения Президиума РАН №*-350 от 25.04.2013 г. 08.04.2015 г. истцу было выдано решение №* от 08.04.2015 г. об отказе в предоставлении государственной услуги – выдаче удостоверения «Ветеран труда», поскольку представленные документы не соответствуют требованиям правовых актов. Полагая означенное решение незаконным и нарушающим ее права, истец ссылается на то, что Почетная грамота РАН является ведомственным знаком отличия в труде, Президент РАН утверждается в должности Президентом РФ по представлению общего собрания РАН и, как следствие, РАН в отношении подведомственных ей организаций обладает равными правами и полномочиями, соответствующими правам федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, в соответствии с Письмом Минтруда РФ от 07.10.1998 г. №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» и Приложением к данному Письму «Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитывается также Почетная грамота РАН и Профсоюза работников РАН, которой награждались отдельные сотрудники научных учреждений, предприятий и организаций РАН. На основании изложенного истец, указывая, что представленный документ о награждении соответствует требованиям, предъявляемым к документам, необходимым для получения звания «Ветеран труда», просит удовлетворить заявленные требования.

Истец Колодяжная Л.В. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН района Лосиноостровский СВАО г. Москвы по доверенности Крючкова Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила отзыв на исковое заявление, дополнительно указала, что требования истца не обоснованы, РАН не является органом государственной власти, представленная награда не соответствует требованиями законодательства для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица РАН Васюков Е.С. в судебное заседание явился, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Колодяжная Л.В. была награждена Почетной грамотой РАН «За многолетнюю плодотворную работу в Российской академии наук на благо академического книгоиздания» за подписью Президента Российской академии наук академика Осипова Ю.С. на основании Распоряжения Президиума РАН №10105-350 от 23.04.2013 г.

08.04.2015 г. Колодяжная Л.В. обратилась в УСЗН Лосиноостровского района г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги – выдаче удостоверения «Ветеран труда».

08.04.2015 г. УСЗН Лосиноостровского района г. Москвы Колодяжной Л.В. выдано решение №000100174672 от 08.04.2015 г. об отказе в предоставлении государственной услуги – выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с тем, что представленные запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами РФ, правовыми актами города Москвы, ЕТ к предоставлению государственной услуги, АР предоставления государственной услуги. Представленные заявителем документы о награждении не соответствуют требованиям Постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 г. 443-ПП и Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. №443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 Г. №443-ПП, звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения гражданам, обозначенным в Федерального закона «О ветеранах», в том числе лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет .

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в пункте 2.1 Положения, являются, помимо прочего, документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

В соответствии с , Федерального закона от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Федерального закона от 27.09.2013 г. №253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российская академия наук является государственной академией наук - некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения.

Российская академия наук, являясь самоуправляемой организацией, проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических, гуманитарных и общественных наук и принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых за счет средств федерального бюджета научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Российская академия наук не является ведомством, поскольку не является органом исполнительной власти и не выполняет функции государственного управления какой-либо сферой государственных интересов. Российская академия наук является научной организацией, приоритетной задачей которой является проведение научных исследований и координация деятельности других научных организаций. Следовательно, Почетная грамота, выданная по инициативе самой Российской академии наук, без поручения какого-либо органа исполнительной власти, не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Таким образом, статус Российской академии наук не позволяет отнести ее к числу субъектов, чьи награды и знаки отличия в труде являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании приведенных норм права суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска, присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота РАН не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ, а также к категории государственных наград и почетных званий.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, ссылка истца на Письмо Минтруда России от 07.10.1998 г. №5635-КС не может повлечь удовлетворение иска, так как данное Письмо утратило силу в связи с изданием Письма Минздравсоцразвития России от 02.06.2008 г. №3854-ЮВ.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований Колодяжной ** к УСЗН Лосиноостровского района г. Москвы о признании решения об отказе в предоставлении удостоверения «Ветеран труда» незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Судья Вахитова Р.Р.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.07.2015 г.