Решение суда о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение права № 2а-2836/2017 ~ М-2573/2017

Дело № 2а-2836/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года              город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Краснооктябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение права. В обоснование заявленных требований указал, что еще в детстве он прошел обследование у врача кардиолога, где ему был поставлен диагноз: пролапс митрального клапана I степени и аневризм межпредсердной перегородки. Ему была выдана справка о снижении степени нагрузок на уроках. Ввиду того, что беспокоило его это только на уроках физкультуры, тщательного обследования в медицинских учреждениях истец не проводил. Затем он был обследован в Городской поликлинике №, кардиологическом центре Волгограда, Медицинском центре Диалайн, Областной больнице № и находился на стационарном обследовании, где ему были поставлены следующие диагнозы: пролапс митрального клапана I степени, аневризм межпредсердной перегородки. НЦД по гипертоническому типу, остеохондроз, гипертоническая болезнь I стадии, артериальная гипертензия I степени риск 2, ангиоспазм сосудов сетчатки глаза. Считает, что эти заболевания подпадают под статьи №, № «в» и № «а», приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, он должен быть признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»), освобожден от призыва на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислен в запас ВС РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец прошел медицинское освидетельствование на призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов, врачам призывной комиссии дополнительно сообщил о своих заболеваниях и жалобах на здоровье. Однако, ДД.ММ.ГГГГ со слов главного врача, ему стало известно, что призывная комиссия Краснооктябрьского и <адрес>ов приняла решение о присвоении ему категории годности «Б» (годен с незначительными ограничениями) и выдаче отсрочки на полгода. Считает, что указанным решением грубо нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу и поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями. Просит признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> о присвоении ему категории годности «Б» («годен с незначительными ограничениями») и призыве на военную службу незаконным и необоснованным, и отменить его; обязать ответчика освободить его от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному пп. а п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас ВС РФ.

Впоследствии административный истец ФИО2 уточнил административные исковые требования, просит признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов о присвоении ему категории годности «г» (временно не годен) незаконным и необоснованным, отменить его.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов Волгограда, призывной комиссии <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Суд, заслушав стороны, выступившие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, допросив в качестве специалиста врача терапевта ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии с пп. а п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно п. 18 указанного Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделе Военного комиссариата Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан временно не годным к военной службе (категория годности «Г»).

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной призывной комиссии следует, что ФИО2 признан временно не годным для прохождения военной службы на основании статей 48,26г,66г. Выставлены диагнозы: гипертоническая болезнь 1 стадии, впервые выявленная; остеохондроз ПКОП 1 стадии; люмбалгия.

Согласно медицинского заключения №, представленной истцом у ФИО2 диагноз малая аномалия развития сердца: пролапс митрального клапана 1 (первой степени – 2 мм), ХСН 0 (ноль), гипертоническая болезнь 1 (первой) стадии артериальная гипертензия 1 (первой) степени риск 2 (л.д. 6-7).

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве специалиста врач-терапевт отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела по Краснооктябрьскому и <адрес>м <адрес> ФИО5 пояснила, что установленный ФИО2 диагноз выставлен объективно. В настоящее время медицинское освидетельствование проводится согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 01.10.2014г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а не по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ФИО2 Данный документ утратил силу. Призывник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете военного комиссариата Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> состоял с ДД.ММ.ГГГГ (первоначальная постановка на воинский учёт). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлена справка № Волгоградского государственного технического университета в том, что он является студентом 1 курса очного обучения со сроком окончания 30.08.2013г. Решением призывной комиссии района протокол № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка на основании Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пп. «а» п. 2 ст. 24 до 30.08.2013г. ДД.ММ.ГГГГ Волгоградский государственный технический университет представил выписку из приказа за №-ст о предоставлении ФИО2 академического отпуска по болезни сроком с 01.10.2010г. до 01.02.2011г. ДД.ММ.ГГГГ Волгоградский государственный технический университет представил выписку из приказа №-ст о возвращении ФИО2 из академического отпуска с 01.02.2011г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлена справка № Волгоградского государственного технического университета в том, что он является студентом 1 курса очного обучения со сроком окончания 30.08.2014г. Решением призывной комиссии района протокол № от 19.04.2011г. была предоставлена отсрочка на основании Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пп. «а» п. 2 ст. 24 до 30.08.2014г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен диплом о высшем образовании по квалификации «бакалавр». ДД.ММ.ГГГГ из Волгоградского государственного технического университета получена справка № о продолжении срока обучения на 1 кypce по очной форме по квалификации «магистр». В     ходе осенней военной призывной компании 2016 года у ФИО2 при медицинском освидетельствовании было установлено наличие болезни установленной в ст. 11 «в» Расписания болезней постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военно-врачебная комиссия установила категорию годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

Решением призывной комиссии <адрес> протокола 36 отДД.ММ.ГГГГ была утверждена отсрочка призывной комиссии района ФИО2 от призыва на военную службу по ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по категории «г» - временно не годен к военной службе, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии района протокол № от 21.10.2014г. была предоставлена отсрочка на основании Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пп. «а» п. 2 ст. 24 до 31.08.2016г. закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по категории «Г» - временно не годен к военной службе, сроком до 01.07.2017г. В ходе весенней военной призывной компании 2017 года у ФИО2 при медицинском освидетельствовании было установлено наличие болезни указанной в ст. 48 Расписания болезней постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военно-врачебная комиссия установила категорию годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе. Решением призывной комиссии <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена отсрочка призывной комиссии района ФИО2 от призыва на военную службу по ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по категории «Г» - временно не годен к военной службе, сроком до 01.10.2017г. Статьей 48 графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №) - временные функциональные расстройства системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, признаются временно не годными к военной службе в случаях, если у них по завершении лечения в стационарных условиях по поводу неревматических миокардитов не выявлено стойких признаков поражения сердца (сердечная недостаточность, нарушения сердечного ритма и проводимости). Освидетельствуемые по графе I расписания болезней после перенесенного неревматического миокардита признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев по завершении лечения в стационарных условиях. Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья № ГУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» ФИО2 находился на стационарном обследовании с 01.06.2017г. по 06.06.2017г. с установленным диагнозом: «Малая аномалия развития сердца: пролапс митрального клапана 1 степени (2 мм). ХСН 0. Гипертоническая болезнь 1 стадии артериальная гипертензия 1 степени риск 2. Однако, пролапс митрального клапана 1 степени и армия признаются совместимыми. На этом этапе состояние здоровья людей является стабильным и приближенным к нормальному. Заболевание не доставляет неудобств: не проявляется клинически и не вызывает субъективных жалоб. Пролапс с регургитацией 1 степени не представляет опасности для жизни человека, потому что патологические изменения незначительны - прогиб створок сердца составляет не больше 6 мм. Чтобы получить категорию «В» призывнику необходимо подтвердить диагноз и его соответствие условиям Расписания болезней на дополнительном обследовании. Сделать это можно при помощи электрокардиограммы, эхокардиографического метода исследования, велоэргометрии и теста 6-минутной ходьбы». Гипертоническое состояние первой степени со систолическими показателями в диапазоне от 140 до 149 и диастолическим от 90 до 94 – является основанием для ограничения годности к призывной службе. Однако, для того, чтобы определить степень болезни необходимо провести целый комплекс обследований. Диагноз гипертония должен быть подтвержден стационарным обследованием и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев. При отсутствии таких результатов призывника отправляют на дополнительное медицинское обследование. При проведении следующей призывной компании осенью 2017 года ФИО2 вновь будет подлежать медицинскому освидетельствованию, и не будет лишен права предоставить дополнительные документы о состоянии своего здоровья и в случае необходимости может быть направлен на дополнительное медицинское обследование.

Оценивая данные обстоятельства дела, исследовав все материалы дела, личное дело призывника ФИО2, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение призывной комиссии заключение врача, руководящего проведением контрольно - медицинского освидетельствования, не нарушают права и свободы заявителя, соответствуют закону, достоверных и допустимых доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно статье 34 «Расписания болезней» пункт «в» предусматривает близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 8,0 дптр и до 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 4,0 дптр и до 6,0 дптр, а также близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр.

Оспаривая категорию годности к военной службе, установленную решением призывной комиссии, ФИО2 полагает, что выставленный ему диагноз ангиоспазм сосудов сетчатки глаза подпадает под пункт «В» статьи 34 Расписания болезней (графа 1), а не под пункт «Г».

Данные доводы истца суд находит неправомерными, так как пункты статьи 34 и категория годности к военной службе были определены военной-врачебной комиссией, доказательств обратного истцом не представлено.

Выписка из амбулаторной карты, представленная истцом, не может являться для суда достаточным и достоверным доказательством нарушения прав истца при проведении освидетельствования.

Что касается диагноза ФИО2 НЦД по гипертоническому типу, то суд соглашается с выводами истца о том, что данный диагноз подпадает для применения призывнику категории годности «В». Однако, указанный диагноз устанавливается при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (графа 1,2).

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Вместе с тем, на дату принятия итогового заключения о годности ФИО2 к военной службе, установления категории годности, административным истцом в призывную комиссию не было представлено результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Такие доказательства не представлены и суду.

Кроме того, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Процедура медицинского освидетельствования ФИО2 не нарушена. Оснований для вывода о незаконности действий призывной комиссии, нарушении прав и свобод истца не имеется, так же, как и не имеется оснований для отмены решения призывной комиссии о годности ФИО2 к военной службе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья                  В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 09 октября 2017 года.

Судья                              В.А. Рогозина