Решение суда о признании решения незаконным и возложении обязанности № 2а-1751/2017 ~ М-456/2017

Дело № 2а-1751/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судья Н.А. Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фроловой ФИО11 к Управлению Росреестра по Приморскому краю, заинтересованное лицо – Моисеенко ФИО10, о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что Управление Росреестра по Приморскому краю отказало ей в государственной регистрации перехода права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества: 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 46,9 кв.м, этаж 1, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием отказа в регистрации права стало невыполнение собственником п.2 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которым к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Управление Росреестра по Приморскому краю ошибочно полагая, что данная квартира подверглась перепланировке, посчитало необходимым предоставить собственником документы, подтверждающие законность произведения перепланировки. Ошибочное заключение о перепланировке возникло у ответчика из-за разных сведений в ЕГРП и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю о площади данной квартиры. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 46,9 кв.м, тогда как из технического паспорта, предоставленного ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю следует, что площадь квартиры составляет 51,7 кв.м. Данная разница в площади <адрес> возникла из-за составления свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № на основании технического паспорта с устаревшими данными. Просит признать решение Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации перехода права собственности незаконным; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю произвести регистрацию перехода права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества: 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 46,9 кв.м, этаж 1, расположенный по адресу: <адрес>.

До рассмотрения дела по существу судом в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО2

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что перепланировка в квартире не производилась, просто в связи с рассмотрением другого гражданского дела были внесены уточнения в площадь квартиры. Кладовое помещение, площадью 2,2 кв.м., было выделено из квартиры №, являлось местом общего пользования, было предметом спора, и было присоединено в <адрес>, о чем вынесено решение суда. Также была учтена площадь под лестницей. Перепланировка не была произведена. Были произведены уточненные обмеры. Имеются разночтения в документах. Каких-либо действий для устранения разночтений истцом не предпринималось. В техническом паспорте нет отметок о том, что произведена перепланировка. Решение суда от 13.06.2012 г., справка от ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Управление Росреестра по Приморскому краю истцом предоставлены не были.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю, действующая на основании доверенности ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставила возражения на административное исковое заявление, пояснила, что административным истцом в Управление Росреестра по Приморскому краю не были предоставлены документы, на основании которых площадь квартиры была увеличена. Полагает, что все действия Управления соответствовали законодательству РФ, сообщение об отказе в государственной регистрации законно и обосновано. Для проведения регистрации перехода права собственности истцу необходимо устранить имеющиеся в документах разночтения. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный истец, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица государственного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Принимая во внимание, что первоначально ФИО4 подавала административное исковое заявление в пределах вышеуказанного срока, однако определением Ленинского районного суда <адрес> от 30.01.2017 г. было оставлено без рассмотрения, суд полагает необходимым восстановить ФИО4 срок на оспаривание решения Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Приморскому краю через МКУ «МФЦ ВГО» с заявлениями о регистрации перехода права и права собственности обратились ФИО4 и ФИО2, что не оспаривалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Приморскому краю принято решение об отказе ФИО4 в государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества: 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 46,9 кв.м, этаж 1, расположенный по адресу: <адрес>, на основании абз. 4,10 п.1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку заявителями не были предоставлены документы, необходимые для ее регистрации.

Согласно п. 1,2 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявления истца) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица... К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

При этом перечень документов, необходимых для государственной регистрации предусмотрен пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации и включает в себя документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с п.1 ст. 17 указанного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ст. 9, ст. 13 вышеназванного ФЗ, при проведении государственной регистрации права на недвижимое имущество и (или) сделки с ним проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав…

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

В силу ч. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе признаются Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.

Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Исходя из содержания указанной нормы, если сведения, содержащиеся в представляемых на государственную регистрацию документах, не сходятся с данными, которыми обладает регистрирующий орган, у регистратора отсутствует объективная возможность провести регистрацию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было зарегистрировано право собственности ФИО4 на 2-комнатную квартиру, кадастровый № (условный номер №), назначение: жилое, общая площадь 46,9 кв.м, этаж 1; расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющегося в материалах дела Технического паспорта и экспликации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>, состоит из 4 помещений: кухня площадью 6,9 кв.м., жилая комната 18 кв.м., жилая комната 19,9 кв.м., кладовая площадью 2,1 кв.м., общая площадь помещения составляет 46,9 кв.м.

Вместе с тем, согласно имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения (квартиры), с кадастровым номером 25:28:010024:1237 расположенного по адресу: <адрес>, составляет 51,7 кв.м.

При этом из Технического паспорта указанной квартиры, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> состоит из 7 помещений, общая площадь квартиры составляет 51,7 кв.м.

Таким образом, суд полагает обоснованным довод представителя административного ответчика о том, при сравнении экспликации-плана квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и плана-экспликации квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), Управлением были выявлены изменения в спорном объекте в части увеличения площади за счет присоединения мест общего пользования и обустройства и переноса перегородок, в связи с чем, государственная регистрация была приостановлена, заявителям было направлено соответствующее уведомление, содержащее разъяснение о необходимости устранить в установленный срок недостатки, препятствующие проведению государственной регистрации, а также Управлением Росреестра по Приморскому краю был направлен запрос в Управление содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока.

Из ответа Управления содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по сведениям, имеющимся в администрации г.Владивостока, собственник (собственники) жилого помещения №, расположенного в <адрес>, в администрацию г.Владивостока с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки данного жилого помещения не обращался (не обращались), решение администрации г.Владивостока о согласовании переустройства и перепланировки не издавалось.

Судом установлено, что документы, подтверждающие основания и законность возникновения объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес>, с иными характеристиками, чем указано в свидетельстве о регистрации права собственности, истцом предоставлены не были, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Ссылку представителя административного истца на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованной, поскольку указанное решение в Управление Росреестра по Приморскому краю предоставлено не было, кроме того, данным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением культуры Приморского края и ФИО4 заключено охраненное обязательство №с в отношении <адрес> общей площадью 46,9 кв.м., расположенной на первом этаже в здании – памятнике регионального значения по адресу: <адрес>, при этом в решении отсутствуют какие-либо сведения о том, на каком основании и в связи с чем произошло изменение общей площади и состава указанной квартиры.

Предоставленная административным истцом в судебное заседание справка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в <адрес> с 1993 г. по 2002 г. имелось две квартиры №, одна квартира № общей площадью 34,4 кв.м и вторая квартира № общей площадью 49,1 кв.м., в 2002 г. по заявлению ФИО8 была сменена нумерация одной квартир № общей площадью 49, 1 кв.м. на квартиру №, в которой с 1993 г. числились следующие помещения: кухня площадью 6,9 кв.м., жилая комната 18 кв.м., жилая комната площадью 19,9 кв.м., кладовая площадью 2,2 кв.м., кладовая площадью 2,1 кв.м., не является допустимым и достаточным доказательством, поскольку противоречит имеющимся в деле иным доказательствам, а именно: свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, техническому паспорту и экспликации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым площадь указанной квартиры составляет 46,9 кв.м., а также кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым площадь квартиры составляет 51,7 кв.м.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из чего следует, что регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации только на основании документов бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство и не вправе подменять иные органы и устанавливать факты (в том числе наличия либо отсутствия объекта недвижимости с определенными характеристиками), от которых зависит возникновение прав и обязанностей.

Таким образом, в связи с не представлением заявителем документов, необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации прав, у регистратора отсутствовала объективная возможность провести государственную регистрацию перехода права ФИО4 на указанный объект недвижимости, в связи с чем, Управлением Росреестра по Приморскому краю правомерно отказано ФИО4 в государственной регистрации перехода права.

Поскольку требования ФИО4 о признании решения Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без удовлетворения, с учетом положений ст. 27 КАС РФ, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести регистрацию перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

в удовлетворении требований Фроловой ФИО12 к Управлению Росреестра по Приморскому краю, заинтересованное лицо – Моисеенко ФИО13, о признании решения незаконным и возложении обязанности отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда <адрес>                             Н. А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ