Решение суда о признании решения незаконным № 2а-3124/2017 ~ М-2286/2017

         Дело № 2а-3124/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года

Приволжский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Старшой Ю.А.

с участием представителя административного истца Сафина И.Ф.

представителя административного ответчика Антоновой Н.И.

при секретаре Кадыровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании решения незаконным.

В обоснование иска указал, что в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № <данные изъяты>, выданного на основании постановления Большеелгинского совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, ему принадлежит земельный участок площадью 3 000 кв.м, находящийся по адресу: РТ, Рыбно-Слободский муниципальный район, <адрес>-1, <адрес>, кадастровый №. На данном земельном участке находится жилой дом общей площадью 76,3 кв.м, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № номер записи в этой книге № указанные в заявлении документы были сданы в филиал регистрационной палаты на <адрес> для осуществления государственного кадастрового учета изменений по уточнению площади земельного участка ФИО2 Однако Управлением Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ в его адрес было направлено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета данного земельного участка. С данным решением истец не согласен. В кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ он числится правообладателем земельного участка по адресу: РТ, Рыбно-Слободский муниципальный район, <адрес>-1, №, кадастровый №. Происхождение государственного акта на землю подтверждено письмом Управления Росреестра по РТ о том, что первый экземпляр государственного акта в архиве присутствует. В декларации о факте пользования его личные данные указаны. Исполнительным комитетом Большеелгинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ выдана выписка из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая привязку государственного акта на землю к земельному участку с кадастровым номером №. В соответствии с межевым планом уточнено местоположение границы и площади земельного участка. Истец просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Управление Росреестра по РТ осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с документами, приложенными к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, номер записи №.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

Представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика с иском не согласился.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как видно из материалов дела, ФИО2 был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, в котором указано, что постановлением Большеелгинского совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделен земельный участок площадью 0,30 га земли в собственность, расположенный в <адрес> для личного подсобного хозяйства.

В декларации о факте использования земельного участка от 1998 года отражено, что ФИО2 использует земельный участок в <адрес>, площадью 0,378 га.

В кадастровой выписке о земельном участке указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, Рыбно-Слободский муниципальный район, <адрес>-1, <адрес>, площадью 3 776 кв.м принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФИО2 Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ответе Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 указано, что в архиве Управления имеется государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, выданный на основании постановления Большеелгинского совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 на земельный участок общей площадью 0,30 га, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

В выданной ДД.ММ.ГГГГ Большеелгинским сельским поселением Рыбно-Слободского муниципального района РТ выписке из постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок, кадастровый № общей площадью 0,30 га находящийся по адресу: РТ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земельно-Инвестиционное Агентство <адрес>» был подготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, Рыбно-Слободский муниципальный район, <адрес>-1, <адрес> связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, в котором площадь земельного участка указана в размере 3 300 кв.м +-20; площадь земельного участка по сведениям ЕГРН – 3 776 кв.м.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в сведения об адресе, а именно: добавлено «<адрес>-1, <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3 776 кв.м, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, а именно – учета изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ направлено в адрес административного истца уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером №. По представленному государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № невозможно определить принадлежность данного документа к земельному участку с кадастровым номером №.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельному участку, расположенному по адресу: РТ, Рыбно-Слободский муниципальный район, Большеелгинское сельское поселение, <адрес>-1, <адрес>, площадью 3 776 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ был присвоен кадастровый №, право собственности не зарегистрировано.

Разрешая данное административное дело, суд оснований для удовлетворения административного иск не находит.

При этом суд исходит из того, что в представленном Государственном акте

на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № указано о предоставлении постановлением Большеелгинского совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в собственность земельного участка площадью 0,30 га в <адрес>.

    В выданной ДД.ММ.ГГГГ Большеелгинским сельским поселением Рыбно-Слободского муниципального района РТ выписке из постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано местонахождение земельного участка, кадастровый № общей площадью 0,30 га по адресу: РТ, <адрес>.

Однако, кадастровый номер данному земельному участку был присвоен ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, не мог быть указан в постановлении Большеелгинского совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО2 земельного участка.

Поскольку в государственном акте на право собственности на землю № указано о выделении административному истцу земельного участка в размере 0,30 га, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по РТ ФИО2 просит об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 3 776 кв.м, при этом правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 3 776 к.м им представлены не были, суд полагает действия административного ответчика по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета земельного участка соответствующими закону.

Суд считает, что в данном случае административным истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, и он не лишен возможности обратиться в суд с соответствующими требованиями в порядке гражданского судопроизводства, в рамках которого и может быть разрешен вопрос о правах ФИО2 на спорный земельный участок.

    Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    Административный иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение 1 месяца через данный суд.

Судья:                                     Старшая Ю.А.