Решение суда о признании решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре незаконным № 2а-8647/2017 ~ М-8283/2017

дело № 2 а-8647/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2017 года              г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гуринчук Галины Александровны к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Гуринчук Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, указав следующее.

Гуринчук Г.А. 25.12.2014 г. вступила в члены жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» согласно Протоколу № 41-1012 от 25 декабря 2014 года заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой дом №124/1 по ул. Менделеева» для приобретения 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 34,65 кв. м., со строительным номером №, на 4 этаже в жилом доме литер 7, расположенном по строительному адресу: жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж) с административными помещениями и подземной автостоянкой №, расположенный на земельном участке, ограниченным <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе г. Уфы РБ.

Стоимость помещения составила 1 732 500,00 рублей. Членские взносы: 60637,50 рублей. Вступительный взнос: 3 500 рублей. Административный истец полностью оплатил вступительный взнос (в размере 3500 руб.), частично оплатил стоимость помещения (в размере 1 115 000 руб.)

21.04.2014г. между ООО «ПХК «Меркурий» и ЖСК «Жилой <адрес>» заключен договор инвестирования №08-М/04-14. Результатом инвестиционной деятельности должен был являться введенный в эксплуатацию многоэтажный жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К,Л) с административными помещениями и подземная автостоянка №, ориентировочной общей площадью его помещений 30 944,18 кв.м, расположенный на земельном участке, ограниченном <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, (далее Объект). Кадастровый номер земельного участка (местоположения строительства) 02:55:010833:110.

Определением Арбитражного суда РБ от 31.05.2017 г. административный истец включен в реестр требований ООО Производственно - хозяйственный комплекс «Меркурий» о передаче жилого помещения.

Решением № 15-07/225 от 11.08.2017 г. государственный комитет Республики Башкортостан отказал Гуринчук Г.А. во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении Гуринчук Г.А. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить Гуринчук Г.А. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На судебное заседание стороны не явились, о дне, времени и месте судебного заседание извещены заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Законом N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии), а также Правила.

В силу пункта 4 Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Критериев.

Согласно Критериям основанием для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются следующие обстоятельства: просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов; ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации (подпункты 3, 6, 9 пункта 2 Критериев).

Гуринчук Г.А. 25.12.2014 г. вступила в члены жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» согласно Протоколу № 41-1012 от 25 декабря 2014 года заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой <адрес>» для приобретения 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 34,65 кв. м., со строительным номером №, на 4 этаже в жилом доме литер 7, расположенном по строительному адресу: жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж) с административными помещениями и подземной автостоянкой №, расположенный на земельном участке, ограниченным <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе г. Уфы РБ.

Стоимость помещения составила 1 732 500,00 рублей. Членские взносы: 60637,50 рублей. Вступительный взнос: 3 500 рублей. Административный истец полностью оплатил вступительный взнос (в размере 3500 руб.), частично оплатил стоимость помещения (в размере 1 115 000 руб.)

21.04.2014г. между ООО «ПХК «Меркурий» и ЖСК «Жилой <адрес>» заключен договор инвестирования №08-М/04-14. Результатом инвестиционной деятельности должен был являться введенный в эксплуатацию многоэтажный жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К,Л) с административными помещениями и подземная автостоянка №, ориентировочной общей площадью его помещений 30 944,18 кв.м, расположенный на земельном участке, ограниченном <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, (далее Объект). Кадастровый номер земельного участка (местоположения строительства) №

Определением Арбитражного суда РБ от 31.05.2017 г. административный истец включен в реестр требований ООО Производственно - хозяйственный комплекс «Меркурий» о передаче жилого помещения.

В целях включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены Гуринчук Г.А. обратилась к административному ответчику. Решением № 15-07/225 от 11.08.2017 г. государственный комитет Республики Башкортостан отказал ей во включении в реестр.

Вместе с тем, должник не выполнил свои обязательства по передаче жилого помещения с последующим оформлением в его собственность.

Доводы Решения Госкомитета РБ по строительству и архитектуре не могут быть признаны обоснованными, поскольку положения Закона N 214-ФЗ направлены на защиту участников долевого строительства, граждане вправе рассчитывать на предусмотренные названным Законом меры в случае нарушения их прав, учитывая цели данного Закона.

Согласно Обзору практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2013 года, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного федерального закона.

Из приведенных выше норм права следует, что Гуринчук Г.А. соответствует критериям отнесения граждан к числу пострадавших, установленным Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены». Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома Застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана и возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве). В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил в полном объеме, следовательно, относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

До настоящего времени требования Гуринчук Г.А. не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Гуринчук Галины Александровны к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № 15-07/225 от 11.08.2017 г. об отказе во включении Гуринчук Галины Александровны в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца Гуринчук Галины Александровны, включить ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья              А.Р. Курамшина