Решение суда о признании решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре незаконным № 2а-4899/2017 ~ М-4376/2017

дело № а-4899/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2017 года                      г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, указав следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступил в члены жилищного кооператива ЖСК «Жилой до № по <адрес>» согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой до № по <адрес>» для приобретения 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 36,38 кв.м., со строительным номером №, на 5 этаже в жилом доме секции Д, расположенном по строительному адресу: жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж) с административными помещениями и подземной автостоянкой №, расположенный на земельном участке, ограниченным <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе г. Уфы РБ. Стоимость помещения составила 1 823 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПХК «Меркурий» и ЖСК «Жилой до № по <адрес>» заключен договор инвестирования №-М/04-14. Результатом инвестиционной деятельности должен был явиться введенный в эксплуатацию многоэтажный жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К,Л) с административными помещениями и подземная автостоянка №, ориентировочной общей площадью его помещений 30 944,18 кв.м., расположенный на земельном участке, ограниченном <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе ГО г. Уфы РБ. Кадастровый номер земельного участка (местоположения строительства) 02:55:010833:110.

Срок ввода в эксплуатацию 4 квартал 2015 г.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А07-13297/2010 ФИО1 включен в реестр требований о передачи жилых помещений.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ государственный комитет Республики Башкортостан отказал во включении в реестр.

Административный истец ФИО1 просит суд признать решение государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены – незаконным. Обязать государственный комитет РБ по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

На судебное заседание административный ответчик государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не явился, о дне, времени и месте судебного заседание извещены заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление ФИО1 к государственному комитету РБ по строительству и архитектуре в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Законом N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии), а также Правила.

В силу пункта 4 Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Критериев.

Согласно Критериям основанием для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются следующие обстоятельства: просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов; ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации (подпункты 3, 6, 9 пункта 2 Критериев).

При этом суд учитывает, что пунктом 14 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении заявителя в Реестр.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступил в члены жилищного кооператива ЖСК «Жилой до № по <адрес>» согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой до № по <адрес>» для приобретения 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 36,38 кв.м., со строительным номером №, на 5 этаже в жилом доме секции Д, расположенном по строительному адресу: жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж) с административными помещениями и подземной автостоянкой №, расположенный на земельном участке, ограниченным <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе г. Уфы РБ. Стоимость помещения составила 1 823 000 руб.

Согласно срочным обязательствам по оплате паевого взноса (предварительной стоимости жилого помещения) и членских взносов истец полностью оплатил начисленные паевой взнос, членские взносы и вступительный взнос в размере 1 890 305 руб., что подтверждается чеками – ордерами и справкой ЖСК «Жилой до № по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПХК «Меркурий» и ЖСК «Жилой до № по <адрес>» заключен договор инвестирования №-М/04-14. Результатом инвестиционной деятельности должен был явиться введенный в эксплуатацию многоэтажный жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К,Л) с административными помещениями и подземная автостоянка №, ориентировочной общей площадью его помещений 30 944,18 кв.м., расположенный на земельном участке, ограниченном <адрес>, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе ГО г. Уфы РБ. Кадастровый номер земельного участка (местоположения строительства) 02:55:010833:110.

Срок ввода в эксплуатацию 4 квартал 2015 г.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А07-13297/2010 ФИО1 включен в реестр требований о передачи жилых помещений.

В целях включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены ФИО1 обратился к административному ответчику.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ государственный комитет Республики Башкортостан отказал ФИО1 во включении в реестр на основании п.п.4 п. 4 Правил.

Вместе с тем, должник не выполнил свои обязательства по передаче жилого помещения с последующим оформлением в его собственность.

Довод Решения Госкомитета РБ по строительству и архитектуре о неприменении к возникшим правоотношениям положений Закона N 214-ФЗ, не может быть признан обоснованным, поскольку положения Закона N 214-ФЗ направлены на защиту участников долевого строительства, граждане вправе рассчитывать на предусмотренные названным Законом меры в случае нарушения их прав, учитывая цели данного Закона.

Согласно Обзору практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного федерального закона.

Из приведенных выше норм права следует, что ФИО1 соответствует критериям отнесения граждан к числу пострадавших, установленным Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены». Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома Застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана и возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве). В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил в полном объеме, следовательно, относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

До настоящего времени требования ФИО1 не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, включить его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья              А.Р. Курамшина