Решение суда о признании ответа заместителя прокурора области Жилякова К. Ю. в части незаконным и его отмене № 2а-2135/2017 ~ М-1135/2017

По делу (№)а-2135/2017 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ.)

    Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего – судьи Елисеевой Н.В.,

при секретаре – Гузенко Ю.Ю.,

с участием административного истца Пошастенкова А.Н.,

представителя административного ответчика Стравинскаса С.В., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пошастенкова А. Н. к прокуратуре Нижегородской области, заместителю прокурора Жилякову К. Ю. о признании ответа заместителя прокурора области Жилякова К. Ю. в части незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

    Пошастенков А.Н. обратился в суд с настоящим административным иском и просит признать ответ зам.прокурора Жилякова К.Ю. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части, касающейся перенаправления его обращения в Нижегородскую нотариальную палату, и в части, касающейся установления истинной причины даты отправки ответа прокуратуры (адрес обезличен) незаконным и отменить.

    Свои требования мотивирует следующим.

    (ДД.ММ.ГГГГ.) Пошастенков А.Н.подал в Канавинскую прокуратуру заявление, в которое содержало указание на признаки противоправности в деятельности нотариуса Раяновой А.Н. и ее помощников.

    (ДД.ММ.ГГГГ.) по электронной почте ему было отправлено постановление прокуратуры (адрес обезличен), датированное (ДД.ММ.ГГГГ.), и содержащееся сообщение о состоявшемся перенаправлении его обращения в Нижегородскую нотариальную палату.

    (ДД.ММ.ГГГГ.) Пошастенков А.Н. обжаловал этот ответ прокурору (адрес обезличен), в частности, указав на истинную дату отправки ответа и не согласии перенаправления его жалобы в Нижегородскую нотариальную палату.

(адрес обезличен) ответил письмом от (ДД.ММ.ГГГГ.) о соблюдении прокуратурой (адрес обезличен) сроков рассмотрения жалобы.

Данный ответ Пошастенковым А.Н. был обжалован в городскую прокуратуру, откуда его жалоба была направлена в Нижегородскую областную прокуратуру.

(ДД.ММ.ГГГГ.) он получил письмо из Нижегородской нотариальной палаты.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Пошастенков А.Н. получил письмо зам.прокурора области Жилякова К.Ю. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), в котором говорилось, что его жалоба удовлетворена частично, что его обращение от (ДД.ММ.ГГГГ.) поступило в Канавинскую прокуратуру (ДД.ММ.ГГГГ.), а ответ на него ему направлен по электронной почте (ДД.ММ.ГГГГ.), что частично перенаправление жалобы в Нижегородскую нотариальную палату было правомерно.

Административный истец не согласен с ответом зам.прокурора области Жилякова К.Ю. в части, касающейся установления истиной даты отправки ответа на его обращение, поданное им в Канавинскую прокуратуру на личном приеме (ДД.ММ.ГГГГ.), а также в части правомерности перенаправления обращения в Нижегородскую нотариальную палату.

В судебном заседании административный истец Пошастенков А.Н. доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика (адрес обезличен) прокуратуры Стравинскас С.В., представитель заинтересованного лица (адрес обезличен) Н.Новгорода ФИО6, действующие на основании доверенностей, требования административного иска не признали.

Административный ответчик заместитель прокурора области Жиляков К.Ю. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Президент Нижегородской нотариальной палаты (ассоциации) Лазорин К.Б. в судебное заседание не явился, предоставив суду письменный отзыв на административный иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2).

Статьей 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона (пункт 1); в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях (пункт 3).

Таким образом, выбор конкретных мер прокурорского реагирования, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры и не входит в компетенцию суда. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации".

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 45, согласно пунктам 3.1 и 5.1 которой обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

(ДД.ММ.ГГГГ.) в прокуратуру Нижегородской области поступило обращение Пошастенкова А.Н. о не согласии с постановлением прокурора (адрес обезличен) Н.Новгорода об отказе в удовлетворении жалобы и не соблюдении сроков рассмотрения обращения. Кроме того, Пошастенков А.Н. указал о своем не согласии с действиями нотариуса, в связи чем ставил вопрос о привлечении его к ответственности, выражал свое не согласие с направлением копии его обращения в Нотариальную палату Нижегородской области, а также со сроками уведомления его о результатах проверки.

Согласно пункту 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сторонами не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела ответами президента Нижегородской нотариальной палаты Лазорина К.Б. о том, что прокурором (адрес обезличен) Н.Новгорода жалоба Пошастенкова А.Н. была перенаправлена в адрес нотариальной палаты.

Однако, Пошастенков А.Н. не предоставил суду доказательств нарушения его прав данными действиями прокурора (адрес обезличен), тем более, что в данном случае прокурор (адрес обезличен) действовал в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 45. Действия прокурора (адрес обезличен) в указанной части в суд не обжалованы.

В связи с указанным заместителем прокурора области Жиляковым К.Ю. административному истцу дан обоснованный ответ.

Что же касается доводов Пошастенкова А.Н. в части несвоевременного направления ответа на его обращение от (ДД.ММ.ГГГГ.) прокуратурой (адрес обезличен), то согласно представленным скрин-шотам, (ДД.ММ.ГГГГ.) заместителем прокурора (адрес обезличен) Н.Новгорода вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалоба, (ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес Пошастенкова А.Н. направлен ответ на электронную почту.

Иных доказательств самим Пошастенковым А.Н. суду не представлено.

По указанным доводам административного истца прокуратурой Нижегородской области проведена проверка, о чем ему было сообщено в письме заместителя прокурора области Жилякова К.Ю.

При всех указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Пошастенкова А.Н., каких-либо нарушений прокуратурой Нижегородской области прав и интересов административного истца не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении административного искового заявления Пошастенкова А. Н. к прокуратуре Нижегородской области, заместителю прокурора Жилякову К. Ю. о признании ответа заместителя прокурора области Жилякова К. Ю. в части незаконным и его отмене отказать.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято судьей (ДД.ММ.ГГГГ.)

П.п.Судья Канавинского районного суда - Н.В.Елисеева

Копия верна: судья - Н.В.Елисеева