Решение суда о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным № 2а-6217/2017 ~ М-3483/2017

Дело Уа-6217/2017

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 26 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Краузе А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению А1 к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Погодаев Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным, мотивируя тем, что мировым судьей судебного № 57 в Ленинском районе г. Красноярска административный истец был лишен права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Срок лишения управления транспортными средствами истек 25 июля 2017 года. По истечении срока лишения права управления транспортными средствами Погодаев Е.В. прошел медицинское обследование и сдал теоритический экзамен, однако в выдаче водительского удостоверения ему было отказано в связи с наличием неоплаченных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку вынесенные в отношении него постановления о назначении административного наказания не подлежат исполнению, поскольку они не были приведены в исполнение в течении двух лет со дня вступления в законную силу.

Административный истец Погодаев Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» Кравченко О.П., действующая на основании доверенности от 09 января 2017 года, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что административный истец неоднократно привлекался к административной ответственности, административные штрафы им не оплачены, п. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ регламентирует порядок выдачи водительского удостоверения после окончания ограничения специального права и не является ни мерой административной ответственности, ни способом взыскания административных штрафов, в связи с чем положения ч. 1 ст. 39 КоАП РФ, относящиеся к порядку исполнения постановлений о назначении административных наказаний, применению к отношениям, регламентируемым п. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, не подлежит.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска Погодаев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановление вступило в законную силу 31 марта 2014 года (л.д. 13-14).

Срок лишения специального права истек 25 июля 2017 года (л.д. 10).

25 июля 2017 года административный истец Погодаев Е.В. обратился с заявлением о выдаче водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское». К обращению приложил медицинское заключение и экзаменационный лист проведения теоретического экзамена. На обращение административному истцу было отказано в выдаче водительского удостоверения в связи с тем, что не оплачены штрафы на основании постановлений о назначении административного наказания.

Из объяснений Погодаева Е.В. в судебном заседании следует, что за период с 2007 года по настоящее время им не было оплачено около 60 административных штрафов за нарушения в области дорожного движения. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела списком нарушений Погодаева Е.В. с 25 июля 1992 года.

Согласно ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

На основании п. 4.1. ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Из анализа приведенных норм права следует, что положения ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ регламентируют порядок исполнения постановления о назначении административного наказания, тогда как п. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ распространяет свое действие на порядок выдачи водительского удостоверения после окончания ограничения специального права и не распространяет свое действие на исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положения п. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ограничивает право гражданина, лишенного в установленном законом порядке специального права на управление транспортными средствами, на восстановление данного права при наличии неисполненных перед Российской Федерацией обязанностей по оплате назначенных в законном порядке административных штрафов, факт неоплаты которых свидетельствует о недобросовестном поведении в области безопасности дорожного движения.

В силу приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления А1 к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.