Решение суда о признании отказа Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ незаконным № 2а-3556/2017 ~ М-2899/2017

2а-3556/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа                       8 июня 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО4, ФИО5 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административных ответчиков администрации ГО г.Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ – ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ – ФИО6 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО г.Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ о признании отказа Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ незаконным, указав следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности ФИО1 является долевым собственником жилого помещения общей площадью 42,5 кв.м. и нежилого помещения общей площадью 224 кв.м., в многоквартирном доме, расположенномм по адресу: г. Уфа, <адрес>. Данный многоквартирный дом согласно плану земельного участка расположен на земельном участке по <адрес>, площадью 404 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского округа г. Уфа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа ДД.ММ.ГГГГ № К-2790 было отказано в согласовании схемы ввиду того, что в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный, проводится разработка проекта планировки и межевания квартала.

Отказ в согласовании схемы административным ответчиком до настоящего времени в адрес административного истца не выслан.

Административный истец ФИО1 просит суд признать отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ, выразившийся в отказе утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, незаконным от ДД.ММ.ГГГГ № К-2790. Обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В ходе судебного заседания представители административного истца ФИО1 – ФИО4, ФИО5 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации ГО г.Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ ФИО2 заявленные требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ ФИО6 суду пояснила, что оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда, просит принять законное и обоснованное решение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив и оценив материалы административного дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме - принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, был сформирован и прошел кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то такой участок переходит в общую долевую собственность. Если земельный участок не был сформирован до указанного момента, участок подлежит формированию и после прохождения кадастрового учета переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты, должен быть сформирован в установленном порядке и пройти государственный кадастровый учет, после чего к собственникам помещений в многоквартирном доме переходит право собственности на этот земельный участок.

Согласно части 10 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Согласно ст. 41 ГрК Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно ст. 43 ГрК Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Результатом разработки и утверждения проектов межевания территории является определение границ застроенных и подлежащих застройке земельных участков, в том числе земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам, подготовка градостроительных планов земельных участков, которые содержат требования к использованию соответствующих земельных участков, в том числе виды разрешенного использования и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии проекта межевания образование земельного участка осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности ФИО1 является долевым собственником жилого помещения общей площадью 42,5 кв.м. и нежилого помещения общей площадью 224 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>. Данный многоквартирный дом согласно плану земельного участка расположен на земельном участке по <адрес>, площадью 404 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского округа г. Уфа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

На обращение истца Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ дан отказ в утверждении схемы расположения земельного участка 17.03.2017 г. на основании пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК Российской Федерации, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением главы администрации ГО г. Уфа РБ № 153 от 08.02.2017 г. утвержден проект планировки и проект межевания территории. В соответствии с п. 3 ст. 11.3 ЗК Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными жилыми домами.

Названным постановлением администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён проект планировки территории квартала №, ограниченного <адрес>, Новомостовой, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, площадью 11,8 га в составе:

Чертеж планировки территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, осей улиц, линий дорог и проездов согласно приложению №;

Чертеж планировки территории с отображением границ зон планируемого размещения объектов жилого, социально – культурного и коммунально – бытового назначения согласно приложению №;

Чертеж планировки территории с отображением красных линий и объектов инженерной инфраструктуры приложению №;

Положение о размещении объектов капитального строительства, технико-экономические показатели, характеристики планируемого развития территории квартала №, ограниченного <адрес>, Новомостовой, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно приложению №.

Утверждён проект межевания территории квартала №, ограниченного <адрес>, Новомостовой, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, площадью 9,6 га в составе:

2.1. Чертеж межевания территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, границ земельных участков согласно приложению №;

2.2. Чертеж межевания территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, границ зон действия публичных сервитутов согласно приложению №.

Таким образом, согласно пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что Управлением принято обоснованное решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по следующим основаниям: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ незаконным следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации ГО г.Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ о признании отказа Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ, выразившееся в отказе утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Уфа, Кировский район, <адрес>, незаконным от ДД.ММ.ГГГГ № К-2790, обязании Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Уфа, Кировский район, <адрес>, в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья              А.Р. Курамшина