Решение суда о признании незаконными действий по неокончании исполнительных производств, по оставлению сведений общедоступными, обязании окончить исполнительные производства, изъять общедоступные сведения № 2а-4289/2017 ~ М-2828/2017

(марка обезличена)

Дело № 2А-4289/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Синайко Е.А.

При секретаре Тёриной М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело

По административному иску Казакова Андрея Михайловича к УФССП РФ по Нижегородской области, старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Шавину С.В. о признании незаконными действий по неокончании исполнительных производств, по оставлению сведений общедоступными, обязании окончить исполнительные производства, изъять общедоступные сведения,

УСТАНОВИЛ:

Казаков А.М. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконнымидействия по неокончании исполнительных производств, по оставлению сведений общедоступными, обязании окончить исполнительные производства, изъять общедоступные сведения.

В обоснование заявленных требований Казаков А.М. указал следующее.

(дата) административный истец обратился в Советский районный отдел УФССП РФ по Нижегородской области с требованием о закрытии следующих исполнительных производств: №... от (дата), №... от (дата), №... (дата), №... от 08.054.2015, №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата). По мнению административного истца, указанные исполнительные производства подлежат окончанию в связи с признанием его, Казакова А.М., банкротом в установленном законом порядке.

В нарушении требований закона, судебные приставы не окончили исполнительные производства в отношении него, не сняли наложенные ограничения и аресты на имущество.

В ответ на его обращение от (дата) с требованием об окончании исполнительных производств №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), ответ он получил только в отношении пяти исполнительных производств.

Кроме того, по мнению административного истца, в силу п. 4 ст. 6.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебные приставы не предприняли мер к удалению с сайта ФССП общедоступных сведений по оконченным исполнительным производствам.

Административный истец просит:

2. обязать административных ответчиков

Административный истец Казаков А.М.и его представитель по доверенности Прохорова Е.С. в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержали в полном объеме. Дали пояснения по существу дела.

Административные ответчики УФССП РФ по Нижегородской области, старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП РФ по нижегородской области Шавин С.В., судебные приставы-исполнители Советского районного отдела УФССП РФ по нижегородской области Глушкова О.И.и Рыжова Н.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены судебными повестками, в судебном заседании не присутствовали, ходатайств об отложении дела не заявили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии административных ответчиков и их представителей.

Заинтересованные лица взыскатели: Казакова Л.В., Казаков М.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены судебными повестками, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствии.

Заинтересованное лицо- взыскатель ГКУ «Организация перевозок» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии представителя заинтересованного лица ГКУ «Организация перевозок».

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 данного Закона.

В соответствии с частью 4 статьи 69.1 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ, при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от (дата) N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено этим же Федеральным законом; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве", в силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, пункта 5 части 1 статьи 40 и части 1 статьи 96 Закона об исполнительном производстве с даты вынесения судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, перечисленных в указанных нормах.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

1.Исполнительное производство №...-ИП

Исполнительное производство возбуждено (дата) на основании решения Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) по гражданскому делу №.... Предмет исполнения: взыскание с должника Казакова А.М, в пользу Казаковой Л.В. задолженности в размере 174000 рублей.

Постановлением от (дата) исполнительное производство окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» (в связи с признанием должника гражданина несостоятельным).

Исполнительное производство возбуждено (дата) на основании постановления об административном правонарушении от (дата) ГКУ «Организатор перевозок, взыскание с правонарушителя Казакова А.М. административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением от (дата) исполнительное производство окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» (в связи с признанием должника гражданина несостоятельным).

Исполнительное производство возбуждено (дата) на основании решения Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) по гражданскому делу №... о взыскании с Казакова А.М. в пользу Казакова М.В. задолженности в размере 500000 рублей.

Постановлением от (дата) исполнительное производство окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» (в связи с признанием должника гражданина несостоятельным).

Исполнительное производство возбуждено (дата) на основании решения Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) по гражданскому делу №... о взыскании с Казакова А.М. в пользу ИФНС России по ... г. Н. Новгорода государственной пошлины в размере 548,28 руб

Постановлением от (дата) исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

5.Исполнительное производство №...-ИП

Исполнительное производство возбуждено (дата) на основании решения Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) по гражданскому делу №... о вселении Казаковой Л.В. и несовершеннолетних Казаковой С.А. и Казакова С.А. в жилое помещение по адресу: г. Н. Новгород, ... кВ. 17. Должник - Казаков А.М.

Требования исполнительного документа на день принятия настоящего решения не исполнены.

6.Исполнительное производство №...-ИП

Исполнительное производство возбуждено (дата) на основании решения Советского районного суда г. Н. Новгорода по гражданскому делу №..., которым на Казакова А.М. возложена обязанность не чинить препятствия для проживания Казаковой Л.В. и несовершеннолетним Казаковой С.А. и Казакову С.А. в жилом помещении по адресу: г. Н. Новгород, ....

Требования исполнительного документа на день принятия решения не исполнены.

7. Исполнительное производство №....

Исполнительное производство возбуждено (дата) на основании решения мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата), которым с Казакова А.М. в пользу Казаковой Л.В. взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей Казакову Снежанну Андреевну, (дата) года рождения и Казакова Святослава Андреевича, (дата) года рождения в размере 1/3 всех видов заработка с (дата) до совершеннолетия.

На день рассмотрения дела исполнительное производство не окончено.

Обсуждая требования административного истца о признании незаконными действий административных ответчиков по неокончании указанных выше исполнительных производств в связи с признанием административного истца - Казакова А.М. несостоятельным (банкротом), суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 69.1 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ, при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Пунктом 7 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от (дата) N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено этим же Федеральным законом; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве", в силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, пункта 5 части 1 статьи 40 и части 1 статьи 96 Закона об исполнительном производстве с даты вынесения судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, перечисленных в указанных нормах.

Поскольку требования по спорам, касающимся защиты владения или принадлежности имущества, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ), о прекращении нарушений права, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ), об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), а также требования о пресечении действий, нарушающих исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации или создающих угрозу его нарушения (подпункт 2 пункта 1 статьи 1252 ГК РФ), об изъятии и уничтожении контрафактных материальных носителей, в которых они выражены, либо оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на них (пункты 4 и 5 статьи 1252 ГК РФ), об изъятии или конфискации орудий и предметов административного правонарушения и т.п. не относятся к имущественным взысканиям по смыслу абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, исполнительное производство по указанным требованиям не приостанавливается.

Вопреки доводам административного истца, исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, окончены на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» (в связи с признанием должника гражданина несостоятельным).

Исполнительное производство №... окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

Свои выводы в этой части суд основывает на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании.

В свою очередь, исполнительное производство №... о взыскании с Казакова А.М. алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в силу требований ч. 4 ст. 69.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не подлежит окончанию в случае признания гражданина-должника банкротом.

Не подлежат окончанию исполнительные производства №..., возбужденные в отношении должника Казакова А.М., поскольку не связаны с исполнением требований имущественного характера, в связи с чем в случае окончания исполнительного производства судебное решение не будет исполнимо, так как взыскатель Казакова Л.В. не имеет возможности быть включенной в реестр требований кредиторов с неимущественными требованиями.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца в этой части не нашли своего подтверждения, в связи с чем заявленные требования о признании незаконными действия административных ответчиков по неокончании исполнительных производств (марка обезличена) как производное от основного требования, удовлетворению не подлежат.

Обсуждая доводы административного истца о незаконности действий административных ответчиков в части оставления общедоступными сведения по исполнительным производствам (марка обезличена), суд руководствуется следующим.

Согласно части 3 статьи 6.1 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 статьи 6.1, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (часть 4 статьи 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Судом достоверно установлено, что исполнительные производства №..., №..., №... окончены на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» (в связи с признанием должника гражданина несостоятельным).

Исполнительное производство №... окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

Следовательно, в силу приведенной выше нормы ч. 4 ст. 6.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» сведения по исполнительным производствам №..., №..., №..., №... подлежат оставлению общедоступными в течение 3 лет со дня окончания исполнительного производства.

Требования административного истца в этой части основаны на неправильном толковании приведенных норм права и расцениваются как субъективная позиция административного истца по рассматриваемому вопросу.

Что касается исполнительного производства №..., №..., №..., производство по ним не окончено, в связи с чем судебный пристав не имеет законных оснований для изъятия общедоступных сведений из информационной базы в этой части.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца в части незаконности действий административных ответчиков, выразившихся в неизъятии общедоступных сведений по исполнительным производствам (марка обезличена) не нашли своего подтверждения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований, как в этой части, а равно в части обязания административных ответчиков изъять общедоступные сведения по указанным выше исполнительным производствам, как производного требования от основного, надлежит отказать, как противоречащим требованиям норм права.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Казакова Андрея Михайловича к УФССП РФ по Нижегородской области, старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Шавину С.В., судебным приставам-исполнителям Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Глушковой О.И. и Рыжовой Н.А.

о признании незаконными действий:

Об обязании

Отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                  подпись                                                                     Е.А. Синайко

(марка обезличена)