Решение суда о признании незаконными действий должностных лиц, обязании произвести перерасчет денежных средств № 2а-4751/2017 ~ М-3278/2017

Дело №2а-4751/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года                 город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре Васютиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Мокина А. В. к ФКУ ИК 9 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц, обязании произвести перерасчет денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Мокин А.В. обратился в суд с иском ФКУ ИК 9 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц, обязании произвести перерасчет денежных средств, в котором указал, что при освобождении из мест лишения свободы ему выдали не достаточно денежных средств, отказали в обеспечении продуктами питания на период проезда к месту жительства или денежными средствами на их приобретение, не обеспечил одеждой по сезону или денежными средствами для ее приобретения. Не полностью выдал денежные средств с лицевого счета, открытого на его имя.

В судебном заседание административный истец, будучи надлежаще извещенным не явился, своего представителя не направил.

Административный ответчик- представитель ФКУ ИК 9 УФСИН России по <адрес>- Кетбелева Ю.А., действующая на основании доверенности, также в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии, а также письменный отзыв, в котором просила в иске отказать, в связи с тем, что права истца ответчиком не были нарушены, истец был обеспечен всем необходимым, а также истцом пропущен срок исковой давности.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к мнению о возможности рассмотрения административного дела при указанной явке.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В силу ч. 1-3 ст. 181 УИК РФ осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.1997 N 1358 "О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания" установлено, что в соответствии со статьей 181 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации, что осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по норме сухого пайка, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно - трудовых, воспитательно - трудовых и лечебно - воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", или деньгами в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2011 N 24 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам норм питания и материально-бытового обеспечения лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, а также лиц, задержанных за административные правонарушения" Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно -трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации" признано утратившим силу.

Исходя из вышеизложенных норм права следует, что осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются только деньгами в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц.

    Как было указано выше, при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст. 181 УИК РФ)

В целях реализации части 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 800 "О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобожденным из мест лишения свободы" установлена величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, в размере <данные изъяты> рублей.

В силу п. 28 Приказа Минюста РФ от 13.01.2006 N 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы" Освобождение из ИУ лиц, отбывших наказание, включает в себя: в том числе выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, средств, хранящихся на лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении и трудовой деятельности (часть 3 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из п.29 Приказа Минюста РФ от 13.01.2006 N 2, осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 32 названного выше Постановления, установлено, что осужденные, освобождаемые от отбывания наказания, обеспечиваются проездными билетами по кратчайшему маршруту следования: железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах пассажирского (скорого) поезда и т.д.

Вместо проездных билетов им могут быть выданы деньги для оплаты проезда при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу проезда в общем вагоне пассажирского (скорого) поезда.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность либо обеспечить проездным билетом по кратчайшему маршруту следования: железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах пассажирского (скорого) поезда, либо выдать деньги для оплаты проезда при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу проезда в общем вагоне пассажирского (скорого) поезда.

Как следует из справки об освобождении за № от ДД.ММ.ГГГГ, Мокин А.В., будучи осужденным по приговору Советского районного суда <адрес> по ст. 105 ч. 1 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что при освобождении Мокину А.В. выданы денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается расходно- кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, на проезд и материальная помощь, из них <данные изъяты> рублей взамен одежды, что соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, <данные изъяты> рублей на приобретение проездного билета и продуктов питания. Как следует из сайта РЖД стоимость проезда в общем вагоне по маршруту Ульяновск- Уфа составила <данные изъяты> рублей, в пути ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут. Таким образом разница между денежными средствами выданными на проезд в сумме <данные изъяты> рубля и действительной стоимостью проезда составила <данные изъяты> рублей( <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей ( пособие) – <данные изъяты> рублей ( билет). Как следует из расчета стоимости питания осужденных за ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного ВРИО начальника ФКУ ИК УФСИН по <адрес> стоимость сутодачи для удержания из зар. платы осужденного в день составляет от <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей. Поскольку поезд следовал в место назначения не более суток, следовательно обязанность по обеспечению продуктами питания лежала на ответчика на срок одни сутки, то есть не более чем <данные изъяты> рублей, тогда как пособие на питание, составившая разницу в сумме <данные изъяты> рублей, позволяло обеспечить административному истцу питание на срок <данные изъяты> суток.

При таких основаниях полагать, что Мокину А.В. не было в полном объеме обеспечено пособие на приобретение одежды, продуктов питания, а также проездных билетов к месту жительства у суда не имеется.

Как следует из копии лицевого счета №, вкладышей к лицевому счету№ № за ДД.ММ.ГГГГ года, № за ДД.ММ.ГГГГ год, справки о движении денежных средств, денежные средства сумме <данные изъяты> рублей находящиеся на счету Мокина А.В. выданы ему ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, без остатка.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований, для удовлетворения административного иска и полагает необходимым в иске отказать в полном объеме, в связи с необоснованностью.

При этом оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока обращения, суд не усматривает, поскольку изначально Мокин А.В. обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах <данные изъяты> месяцев.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Мокина А. В. к ФКУ ИК 9 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц, обязании произвести перерасчет денежных средств отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шарипкулова А.Ф.