Решение суда о признании незаконным решения жилищной комиссии № 2а-953/2017 ~ М-774/2017

Дело № 2а-953/2017

Поступило в суд 06.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 г. г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Талалаевой И. В. к Линейному отделу МВД РФ на станции Инская, Управлению на транспорте МВД России по Сибирскому федеральному округу о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Т. И.В. обратилась в суд с административным иском, просила признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии Линейного отдела МВД России на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований указала, что она проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 23 года 9 месяцев 19 календарных дней. В период службы в следственном отделе УВД Советского района т.Новосибирска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как её семья из трех человек не была обеспечена жилым помещением. В апреле 2000 года была уведомлена и получила на руки выписку из решения ЖБК Советского РОВД г.Новосибирска за № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет ее с семьей для получения жилой площади. При переходе из одного подразделения в другое, жилищно-бытовая комиссия УВД Советского района г.Новосибирска, в котором она проходила службу, не передала в недельный срок копию учетного дела в жилищно-бытовую комиссию по новому месту службы в ЛО МВД РФ на <адрес>, в связи с чем, пришлось обращаться в МВД РФ по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ЖБК Управления МВД России по <адрес> принято решение о включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих в очереди в Управлении МВД России по <адрес> под номером 4, личное дело восстановлено и направлено в ЛО МВД России на <адрес> для постановки на учет по месту прохождения службы. Однако решением ЖБК ЛО МВД России на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано на основании п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования. Указанное решение считает незаконным и подлежащим отмене, так как оно нарушает права и законные интересы, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание административный истец – Т. И.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила, ходатайств и возражений не представила. В связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, дав соответствующие объяснения.

Представитель административного ответчика – Линейного отдела МВД РФ на станции Инская Братцовская Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.25-28).

Представитель привлеченного для участия в деле в качестве административного соответчика - Управления на транспорте МВД России по Сибирскому федеральному округу Куртева П.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.124-127,133-134).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что Т. И.В. проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ЛО МВД России на <адрес> (л.д.15,45). Уволена со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на основании Приказа СУ УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ за № л/<адрес> лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 23 года 09 месяцев 19 дней (л.д.34-35).

В период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Т. И.В. проходила службу в должности старшего следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных на территории 12 отдела милиции следственного отдела при УВД Советского района г. Новосибирска, с 2009 года по май 2016 года проходила службу в должности следователя СО ЛО МВД России на <адрес>.

Как следует из выписки из протокола № заседания жилищно – бытовой комиссии Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13,46-49), в ноябре 2016 года, бывший сотрудник Управления МВД России по <адрес>, Т. И.В. подала рапорт в жилищно-бытовую комиссию Управления МВД России по <адрес> о восстановлении её с семьёй в составе 3-х человек в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении МВД России по городу Новосибирску. При рассмотрении ЖБК У МВД были представлены следующие документы: выписка из решения ЖБК Советского РОВД г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ; документы, подтверждающие жилищную ситуацию и нуждаемость в жилом помещении. В ходе проверки установлено, что в марте 2013 года в ЖБК Управления МВД России по <адрес> из ОП № «Советский» УМВД России по <адрес> была передана имеющаяся в наличии следующая документация ЖБК Управления МВД России по <адрес>: книга регистрации заявлений сотрудников, рабочих и служащих, нуждающихся в улучшении условий; накопительное дело жилищно – бытовой комиссии; список сотрудников состоящих в общей очереди. В перечне передаваемой документации протоколы заседания ЖБК ОП № «Советский» Управления МВД России по <адрес> отсутствуют. В книге регистрации заявлений сотрудников, рабочих и служащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий Советского Р., начатая ДД.ММ.ГГГГ – записи закончились на № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной выписки из решения ЖБК Советского Р. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Т. И.В. на рассмотрение ЖБК Управление МВД России по <адрес>, семья Т. И.В. в составе 3-х человек поставлена на учет для получения жилой площади. Данной записи в имеющейся книге нет. В накопительном деле найдена докладная записка заместителя начальника Советского РОВД по ТО, подполковника милиции Брыкина В.В., на имя начальника Советского Р., подполковника милиции Волкова С.В. – от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что администрацией Советского района г.Новосибирска в 1999 году сотруднику Советского РОВД Талалаевой И.В. выделено жилье. Также в архиве ЖБК Управления имеются списки сотрудников Советского Р., состоящих в общей очереди, без дат, Т. И.В. в этих списках не значилась. Ее фамилия значилась в списках, не имеющих дат, какого – либо заголовка, обозначения и написанных от руки. Таким образом, с учетом представленной выписки из решения ЖБК Советского РОВД г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ частично установлен факт постановки Т. И.В. на учет для получения жилья. Т. И.В. при переводе по службе должна была уведомить жилищно – бытовую комисиию подразделения о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в ЛО МВД РФ на станции Инская на учет в установленном порядке не вставала. В связи с чем, Т. И.В. включили в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на очереди в Управлении МВД России по городу Новосибирску, исходя из даты принятия на учёт по прежнему месту службы – ДД.ММ.ГГГГ (отделение по расследованию преступлений, совершенных на территории 12 отдела милиции следственного отдела при УВД Советского <адрес>); так как Т. И.В. после Советского РОВД г.Новосибирска проходила службу в ЛО МВД РФ на станции Инская, учётное дело Т. И.В. передано на рассмотрение ЖБК ЛО МВД РФ на <адрес>, для принятия решения о постановке на учёт (исходя из даты принятия на учёт по прежнему месту службы) и Т. И.В. исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на очереди в Управлении МВД России по городу Новосибирску (л.д.8,37-44,50). О восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Т. И.В. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> дан ответ за № (л.д.14,51).

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ЛО МВД России на <адрес> Т. И.В. было подано заявление о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как состоит на учёте на улучшение жилищных условий с апреля 2000 (л.д.7,36).

Решением жилищно-бытовой комиссии ЛО МВД России на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление бывшего сотрудника Т. И.В. о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 2005 года было отказано в восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ЛО МВД России на <адрес> на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий вследствие получения членами семьи другого жилого помещения в порядке наследования (л.д.9,78-107).

Т. И.В. не согласилась с указанным решением, в связи с чем, обратилась в суд и просит признать его незаконным.

По мнению суда, административные исковые требования Т. И.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Принятие на учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется подразделениями МВД России и территориальными подразделениями до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса РФ оснований снятия их с учета.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 199-р "Об отдельных мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации" в целях реализации положений статьи 50 Жилищного кодекса РФ органам местного самоуправления области рекомендовано установить учетную норму площади жилого помещения в размере не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека (пп.1 п.1). Что составляет на семью из трех человек 36 кв.м.

В связи с этим, ссылки административного истца на то, что она и члены ее семьи не обеспечены по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в размере 18 кв.м. на члена семьи необоснованны, так как статья 7 указанного Закона, регулирует норму предоставления площади жилого помещения, а не норму определения нуждаемости в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, что из представленных на рассмотрение ЖБК ЛО МВД России на <адрес> документов (л.д.57-107) выявлено, что за период нахождения на учёте (в списке лиц) нуждающихся в улучшении жилищных условий Т. И.В. и членам ее семьи приобреталось в собственность недвижимое имущество:

1.    Т. И.В. передано по договору передачи в собственность граждан жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение №, площадью 16,8 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, право государственной регистрации прекращено ДД.ММ.ГГГГ связи с отчуждением жилого помещения (л.д.72);

2.    Сыну Т. И.В. - Т. В.О. передано по договору передачи в собственность граждан жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение №, площадью 12,6 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, право государственной регистрации прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отчуждением жилого помещения (л.д.71);

3.    Муж Т. И.В. - Т. О.Д. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ приобретена в собственность ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, площадью 29,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, право государственной регистрации прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отчуждением жилого помещения (л.д.70).

Таким образом, в собственности истицы и членов ее семьи находились жилые помещения, площадью 44,3 кв.м., что больше учетной нормы установленной распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на 8,3 кв.м.

Тем самым, в результате улучшения жилищных условий, отпали основания, отнесения Т. И.В. к категории граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, а следовательно являлись основанием для исключения ее из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Иные основания, которые бы позволяли Таталаевой И.В. оставаться таковой, административным истцом не указаны.

Ссылки Т. И.В. на отсутствие в настоящее время в ее собственности и собственности членов ее семьи жилого помещения, что проживают на съемном жилье (л.д.54-59), не могут являться основанием для автоматического восстановления в категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. После отчуждения жилых помещений, умышленного ухудшения своего жилищного положения Т. И.В. не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь.

Как следует из учетного дела в отношении Т. И.В., представленного на запрос суда Управлением на транспорте МВД РФ по Сибирскому федеральному округу (л.д.135-192), Т. И.В., как бывший сотрудник ЛО МВД России на <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Законом о социальных гарантиях.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований Т. И.В., у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Талалаевой И. В. к Линейному отделу МВД РФ на станции Инская, Управлению на транспорте МВД России по Сибирскому федеральному округу о признании незаконным решения жилищной комиссии в полном объеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.В. Зотова