Решение суда о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать военный билет № 2а-3070/2017

Дело № 2а-3070/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года                     город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес>, призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Краснооктябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес>, призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать военный билет. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на воинском учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес>. В 2007 году он прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, в отношении него было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «А». В связи с поступлением в высшее учебное заведение ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального Закона №53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», также он был уведомлен о том, что обязан явиться в военный комиссариат с 01 по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию учебы в июле 2012 года, он явился в военный комиссариат и сообщил, что намерен продолжить учебу в аспирантуре, также сообщил, что имеются жалобы на здоровье, однако призывная комиссия проигнорировала жалобы, сообщив, что это не имеет значение, поскольку он продолжает учиться. Указывает, что повторную комиссию ФИО2 не проходил. В 2012 году ему была предоставлена отсрочка. О том, что ему нужно явиться в обязательном порядке в конкретную дату не сообщалось. Учеба в аспирантуре длилась до октября 2015 года. После этого никаких повесток или звонков ему не поступало. В 2017 году он обратился в военный комиссариат с намерением получить военный билет. Ему было предложено написать объяснение, в котором он повторно сообщил о жалобах, связанных со здоровьем и о том, что никаких писем не получал. Ему выдали повестку о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия отказала ему в выдаче военного билета, признав уклонистом, и он был зачислен в запас. ФИО2 не согласен с указанным решением, считает, что сама комиссия была формальностью, этому свидетельствует и заранее подготовленный протокол. Просит признать и отменить решение призывной комиссии о признании его уклонистом, обязать военный комиссариат выдать ему военный билет.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении искового заявления.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов Волгограда, призывной комиссии <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пп. а п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

П. 1 ст. 25 вышеуказанного Закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

П. 1 ст. 26 названного закона гласит, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Согласно п. 1.1. ст. 28 названного закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и <адрес>ов г, Волгограда.

Как усматривается из материалов личного дела гражданина, подлежащего призыву на военную службу, решением призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена отсрочка на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пп. «а» п. 2 ст. 24 до ДД.ММ.ГГГГ для прохождения обучения в Волгоградском государственном университете по очной форме.

В июле 2012 года ФИО2 получен диплом о высшем образовании по специальности «юриспруденция».

ДД.ММ.ГГГГ из Волгоградского института и экономики, социологии и права получена выписка из приказа №-а о зачислении ФИО2 в аспирантуру на очную форму обучения со сроком обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 была предоставлена отсрочка на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пп. «б» п. 2 ст. 24 для обучения в Волгоградском институте экономики, социологии и права по очной форме по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Иных документов, подтверждающих предоставление отсрочки ФИО2, материалы дела не содержат.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ПНО (ПППиУМР) ФИО5 с целью оповещения о явке в отдел (военного комиссариата) был посещен призывник ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>. При посещении было выяснено следующее: по данному адресу проживает семья Насоян, которые арендуют квартиру у ФИО10. Повестка вручена ФИО9, которая обещала передать повестку призывнику (л.д. 31 оборот).

С целью оповещения о явке в отдел (военного комиссариата) на ДД.ММ.ГГГГ СПНО ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был посещен призывник ФИО2 по адресу: <адрес>, после чего было установлено, что ФИО2 там не проживает. Снимающая этот дом, Сюзанна пояснила, что ФИО2 является родственником хозяина, у которого она снимает дом. Почту ФИО2 не забирает (л.д. 31 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками военного комиссариата <адрес> по Краснооктябрьскому и <адрес>м <адрес> были повторно осуществлены выходы по указанным выше адресам, однако оповестить ФИО2 не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также извещался посредством почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 27 лет.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была присвоена категория - «А» годен к военной службе и согласно п.1 ст. 52 ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас.

Оценивая данные обстоятельства дела, исследовав все материалы дела, личное дело призывника ФИО2, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец подлежал призыву на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 27 лет, в указанный период отсрочка от прохождения военной службы ему не предоставлялась.

Учитывая, что с осеннего призыва 2015 года истец в военный комиссариат не прибывал, следует полагать, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проходил военную службу, не имея на то законных оснований.

Доводы ФИО2 об отсутствии извещений о необходимости его явки в призывную комиссию суд отклоняет, поскольку истцом не исполнялись обязанности по воинскому учету порядке и в сроки, установленные ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" и главой IX Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о воинском учете".

Ссылки административного истца на то, что военный комиссариат не призывал, повесток и других извещений он не получал, правового значения по делу не имеют, так как для применения положений ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения от военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для освобождения от прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решений об освобождении либо отсрочке от призыва после ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не принималось, призывная комиссия при зачислении его в запас вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, без наличия на то законных оснований.

Утверждения административного истца о том, что у него имелись жалобы на здоровье, о чем он сообщил членам призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, голословны, и не нашли своего подтверждения в материалах дела. Согласно приобщенного к материалам дела выписки из дела № Военного комиссариата Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> вопрос о призыве на военную службу ФИО7 был рассмотрен на заседании призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес>, на котором помимо руководителя призывной комиссии присутствовали члены комиссии, её секретарь. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. у ФИО7 «жалоб нет, на Д учете не состоит. Семейное положение: холост. Имел отсрочку от призыва на военную слежбу по ст. 24 п.2 «б» до 01.11.2015г.» Иных сведений протокол не содержит. Дополнений, замечаний по ведению протокола от председателя комиссии, членов комиссии не поступало.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес>, призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать военный билет - надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес>, призывной комиссии Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья               В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 31 октября 2017 года.

Судья                                  В.А. Рогозина