Решение суда о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение № 2а-2142/2017 ~ М-927/2017

Дело № 2а-2142/2017                     04 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Котар С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Замятина Е.Д. к призывной комиссии Санкт-Петербурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение,

УСТАНОВИЛ:

Замятин Е.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга об отмене решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Большая Охта от 22 декабря 2016 года об освобождении административного истца от воинской обязанности.

В обоснование требований Замятин Е.Д. указал, что по результатам медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2016 года заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ему установлена категория годности к военной службе «В» - не годен к военной службе, решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Большая Охта от 22 декабря 2016 года административный истец освобожден от призыва на военную службу.

Впоследствии Замятин Е.Д. явился в отдел военного комиссариата Санкт-Петербурга по Красногвардейскому району за получением военного билета, в выдаче которого ему отказано по причине того, что решением призывной комиссии Санкт-Петербурга отменено решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Большая Охта от 22 декабря 2016 года об освобождении административного истца от призыва на военную службу.

По мнению административного истца, издание оспариваемого акта нарушило его право на освобождение от военной службы по состоянию здоровья, поскольку имеющиеся у него заболевания являются основанием для установления Замятину Е.Д. категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, с последующим освобождением от воинской обязанности на основании ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Замятин Е.Д. просил возложить на призывную комиссию Санкт-Петербурга обязанность утвердить решение об освобождении его от призыва на военную службу, с зачислением в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Одновременно административный истец просил распределить судебные расходы, взыскав с ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в пользу Замятина Е.Д. расходы, понесенные на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы возражений на административный иск, указав, что решение об отмене решения районной призывной комиссии призывной комиссией Санкт-Петербурга не принималось.

Административный истец, его представитель, заинтересованное лицо врач-терапевт военно-врачебной комиссии отдела подготовки и призыва граждан на военную службу ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» Гурко Г.И., просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела телефонограммами (л.д. 123-125). В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 № 53-ФЗ (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Сведений о направлении в адрес Замятина Е.Д. решения призывной комиссии Санкт-Петербурга от 28 декабря 2016 года или уведомления о принятом решении материалы личного дела призывника не содержат. Как указывает административный истец, об оспариваемом решении ему стало известно 25 января 2017 года, следовательно, обратившись в суд 14 февраля 2017 года, административный истец не пропустил установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела, Замятин Е.Д. состоит на учете в Военном комиссариате города Санкт-Петербурга по Красногвардейскому району.

В период осеннего призыва 2016 года Замятин Е.Д. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Большая Охта.<сведения о здоровье> ему выставлена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе) по ст. 78 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года) (л.д. 62, оборот).

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Большая Охта от 22 декабря 2016 года Замятину Е.Д. предоставлена отсрочка от военной службы сроком на 6 месяцев до 22 июня 2017 года (л.д. 61, оборот).

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

По итогам контрольно-медицинского освидетельствования врачи-специалисты призывной комиссией Санкт-Петербурга 28 декабря 2016 года согласились с обоснованностью вынесенного заключения о категории годности Замятина Е.Д., решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 28 декабря 2016 года решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Большая Охта от 22 декабря 2016 года о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев оставлено без изменения.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Поскольку имеющиеся у Замятина Е.Д. в осенний призыв 2016 года заболевания не позволяли военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и требовалось дополнительное обследование, наблюдение и лечение Замятина Е.Д., то ему обоснованно предоставлена отсрочка от призыва на 6 месяцев.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установленная административному истцу категория годности «Г» по ст. 78 Расписания болезней, не нарушает его прав и законных интересов.

В нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2016 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Вопреки доводам административного истца 22 декабря 2016 года призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Большая Охта в отношении Замятина Е.Д. решение о признании его ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу не принималось.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что в осенний призыв 2016 года призывной комиссией Санкт-Петербурга решение об отмене решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Большая Охта в отношении Замятина Е.Д. не принималось.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что призывной комиссией Санкт-Петербурга в осенний призыв 2016 года не принималось решения об отмене решения районной призывной комиссии вынесенного в отношении призывника Замятина Е.Д., суд приходит к выводу о не нарушении прав административного истца и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

Требование административного истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не подлежат удовлетворения в соответствии статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:        подпись

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2017 года