Решение суда о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска № 2а-943/2017 ~ М-788/2017

Дело № 2А- 943 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием административного истца Баринова А.А., представителя военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края Музюповой Л.В., представителя администрации города Хабаровска Белогубцевой М.С., при секретаре Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баринова ФИО6 к военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края, военному комиссариату Хабаровского края, администрации города Хабаровска о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Баринов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете. Решением призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска был признан годным к прохождению военной службы. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. А п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168) (Далее - «Инструкция»). В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, неоднократно обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. В указанных заявлениях обращал внимание на наличие у него таких заболеваний как <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, но врачами данные жалобы были проигнорированы, он не был направлен на дополнительное обследование. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у меня заболеваниям, в следствие чего произошло неверное определение в отношение меня категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска о признании его годным к военной службе.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация города Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».

В судебном заседании административный истец Баринов А.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края Музюпова Л.В. считала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям изложенным в письменных возражениях по делу, согласно которым на основании ст.ст. 66 и. «г», 59 п. «в», 49 п. «в» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, призывнику Баринову ФИО6 установлена категория годности «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии с личным делом призывника Баринова ФИО6 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете призывников в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края. При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате <данные изъяты> в отношении Баринова А.А. была установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе (недостаточность питания). Далее, до ДД.ММ.ГГГГ Баринов А.А. пользовался отсрочкой по пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ Баринов А.А. прибыл в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края для прохождения медицинской комиссии, где врачами военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края были выставлены следующие показатели предназначения для прохождения военной службы: Хирург - на основании ст. 66 п. «г» расписания болезней, а также Постановления Правительства РФ от 01.10.2014 г. № 1005 - «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Терапевт - на основании ст. 59 п. «в» расписания болезней - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Отоларинголог на основании ст. 49 п. «в» расписания болезней - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Остальными врачами-специалистами, такими как психиатр, окулист, стоматолог и невропатолог - категория «А» - годен к военной службе. В результате проведенного медицинского освидетельствования, врачи военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края вынесли итоговое заключение о категории годности Баринова А.А. к военной службе - «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск было принято решение – Баринова А.А. призвать на военную службу, предназначить части ВВС и ПВО. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» и будучи обязан согласно ст. 59 Конституции РФ нести военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Баринову ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданину Российской Федерации, подлежащему призыву на военную службу на основании Указа Президента РФ, являясь при этом лицом, подлежащим в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, состоя на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ, не пребывающем в запасе и являясь по состоянию здоровья годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями, ДД.ММ.ГГГГ.военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Просят в удовлетворении требований отказать.

Представитель администрации города Хабаровска Белогубцева М.С. считала решение призывной комиссии законным, принятым на основании представленных документов в связи с имеющимся заболеванием.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Баринов А.А, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принят на воинский учет.

ДД.ММ.ГГГГ Баринов А.А. прибыл в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края для прохождения медицинской комиссии, где врачами военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края были выставлены следующие показатели предназначения для прохождения военной службы: Хирург - на основании ст. 66 п. «г» расписания болезней, а также Постановления Правительства РФ от 01.10.2014 г. № 1005 - «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Терапевт - на основании ст. 59 п. «в» расписания болезней - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Отоларинголог на основании ст. 49 п. «в» расписания болезней - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Остальными врачами-специалистами, такими как психиатр, окулист, стоматолог и невропатолог - категория «А» - годен к военной службе.

В результате проведенного медицинского освидетельствования, врачи военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края вынесли итоговое заключение о категории годности Баринова А.А. к военной службе - «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу.

Как следует из карты медицинского освидетельствования Баринов А.А. при проведении медицинского освидетельствования, был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б-4 с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссией Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Из учетной карты призывника видно, что он прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей.

Согласно осмотру хирурга, последним Баринову А.А. выставлен диагноз- <данные изъяты>, <данные изъяты>, согласно ст. 66 г графы 1 расписания болезней и ТДТ, Б-4 годен с н/о.

Положением о военно-врачебной экспертизы, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе № 66 следует: Болезни позвоночника и их последствия:

а) со значительными нарушениями функций: 1 графа- Д, 2 графа- Д, 3 графа- Д;

б) с умеренными нарушением функций: 1 графа- В, 2 графа- В, 3 графа- В;

в) с незначительным нарушением функций: 1 графа- В, 2 графа- В, 3 графа- Б;

г) фиксированный сколиоз 2 степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций: 1 графа- Б4, 2 графа- Б, 3 графа- Б;

д) при наличии объективных данных без нарушения функций: 1 графа- Б3, 2 графа- Б, 3 графа- А.

В соответствии с комментарием к статье 66 расписания болезней степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: 1- степень- 1-10 градусов, 2 степень 11-25 градусов, 3- степень -26-50 градусов, 4 степень – более 50 градусов.

Согласно комментарию к п. «В» 66 Расписания болезней, предусматривающей категорию годности «В», должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах свидетельствуемого.

По результатам освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Баринов А.А. был признан годным к прохождению военной службы на основании ст. 47 «В» расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого Бариновым А.А. решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе «Б- 4», поскольку из личного дела призывника представленного в материалы дела отделом Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании Баринова А.А., ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования заявлено не было.

Суд полагает необходимым отметить, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования Баринов А.А. имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе" однако указанным правом также не воспользовался.

Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Баринову ФИО6 к военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края, военному комиссариату Хабаровского края, администрации города Хабаровска о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017г.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова