Решение суда о признании незаконным решения призывной комиссии № 2а-3828/2017 ~ М-3369/2017

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2017 г.

Административное дело № 2а-3828/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 г. Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре Кутуковой Н.С.,

с участием представителя административного ответчика Крамаренко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Масютина Дмитрия Евгеньевича к призывной комиссии отдела военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Масютин Д.Е. обратился в суд с указанным административным иском к отделу военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> и просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес> о призыве на военную службу от 26 июня 2017 г. и обязать призывную комиссию выдать акт исследования состояния здоровья, предусмотренный процедурой медицинского освидетельствования.

По мнению административного истца, решение принято незаконно, поскольку при медицинском освидетельствовании не были учтены представленные Масютиным Д.Е. медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые препятствуют призыву на военную службу, в том числе поясничный остеохондроз L4-S1 второй степени на фоне сколиоза 2 степени (17 градусов), люмбалгия, правосторонний сколиоз 1 степени (6 градусов), левосторонний сколиоз 2 степени (13 градусов) с вершиной L3 с торсией и ротацией в сегменте L5-S1- ретролистез. В соответствии Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 истец, имея указанные заболевания, должен быть отнесен к категории «В» ограниченно годным к военной службе, что исключало принятие решения о призыве. Считает, что выставление несоответствующей категории годности, без учета имеющихся у него заболеваний, нарушило его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебное заседание административный истец Масютин Д.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель призывной комиссии по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> Крамаренко И.И. по заявленным требованиям возражала, указав, что Масютин Д.Е. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата с 04 апреля 2017 г. В ходе проведения призыва граждан на военную службу весной 2017 года данный призывник был вызван в военный комиссариат. При прохождении медицинского освидетельствования Масютин Д.Е. представил указанные им в исковом заявлении медицинские документы, а также предъявлял жалобы на состояние здоровья (боли в нижних конечностях, головные боли). По результатам освидетельствования выставлен диагноз: S-образный неструктурный сколиоз (правосторонний грудного отдела позвоночника первой степени 6 градусов и левосторонний сколиоз первой степени 7 градусов поясничного отдела позвоночника), ретролистез пятого поясничного позвонка первой степени 4 мм, без болевого синдрома и без нарушений функций; продольное плоскостопие обеих стоп: второй степени без артроза в суставах среднего отдела стоп, без нарушения функций, в связи с чем Масютин Д.Е. признан годным к военной службе на основании ст. 66 «г», 68 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, отнесен к категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Учитывая жалобы Масютина Д.Е. на состояние здоровья, ему были вручены направления в МУ ЦГКБ № 6 на дополнительное обследование. Повестка о явке в военный комиссариат <адрес>ов <адрес> для проведения мероприятий призыва на военную службу на 28 июня 2017 г. к 11час. 30 мин. вручена Масютину Д.Е. под личную роспись 26 июня 2017 г. Однако в назначенное время Масютин Д.Е. в военный комиссариат не прибыл, решение о его призыве на военную службу в ходе весеннего призыва 2017 года не выносилось. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования Масютина Д.Е. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Основанием к удовлетворению административного иска может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 г (п. 5 Положения).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу п. 9 указанного Положения для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование Масютина Д.Е. проведено специалистами, имеющими необходимые сертификаты, и в установленном законом порядке - в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Так, призывная комиссия <адрес> создана в соответствии с приказом <адрес> от 23 марта 2017 г. № 180-УГ, которым также утвержден ее состав.

Из копии учетной карты призывника следует, что медицинское освидетельствование Масютина Д.Е. проводилось врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, неврологом. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, дал итоговое заключение, согласно которому заявителю установлена категория годности к военной службе Б, что не противоречит п. 14, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе.

На основании медицинского обследования и заключений врачей специалистов врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено заключение о годности заявителя к военной службе.

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, в том числе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Масютин Д.Е. состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> с 04 апреля 2017 г.

Представителем административного ответчика приобщено к материалам дела личное дело призывника Масютина Д.Е., в котором содержатся медицинские документы, представленные им при прохождении медицинского освидетельствования в подтверждение состояния его здоровья, исключающее призыв на военную службу. На основании данных медицинского освидетельствования, представленных истцом медицинских документов, дополнительного обследования, врачами ВВК установлен диагноз: S-образный неструктурный сколиоз (правосторонний грудного отдела позвоночника первой степени 6 градусов и левосторонний сколиоз первой степени 7 градусов поясничного отдела позвоночника), ретролистез пятого поясничного позвонка первой степени 4 мм, без болевого синдрома и без нарушений функций; продольное плоскостопие обеих стоп: второй степени без артроза в суставах среднего отдела стоп, без нарушения функций. Иные диагнозы не подтверждены.

Масютину Д.Е. 26 июня 2017 г. была вручена повестка о явке в военный комиссариат Октябрьского и <адрес> для проведения мероприятий призыва на военную службу, назначенной на 28 июня 2017 г. в 11 час. 30 мин. Данное обстоятельство подтверждается распиской, имеющейся в материалах личного дела призывника.

Однако, административный истец в назначенное время в военный комиссариат не прибыл.

В связи с этим до настоящего времени решения призывной комиссии <адрес> в отношении Масютина Д.Е. в ходе весеннего призыва 2017 года не вынесено, соответствующие сведения в учетной карте призывника отсутствуют.

Требования административного истца о возложении на административного ответчика выдать акт исследования состояния здоровья судом рассмотрено и отклонено.

Положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» регулируются вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту.

Согласно ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (ч. 5).

Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждена "Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе".

В силу п. 39 указанной Инструкции решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к настоящей Инструкции.

Согласно п. 1 Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат) при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза (п. 2 Перечня).

Таким образом, акт исследования состояния здоровья может быть выдан на руки лицу, признанному не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, либо признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья. В отношении Масютина Д.Е. ни одного из указанных решений на момент рассмотрения дела в суде не принято, напротив, в ходе осмотра административного истца врачами выставлен диагноз: S образный неструктурный сколиоз (правосторонний грудного отдела позвоночника первой степени 6 градусов и левосторонний сколиоз первой степени 7 градусов поясничного отдела позвоночника), ретролистез пятого поясничного позвонка первой степени 4 мм, без болевого синдрома и без нарушений функций; продольное плоскостопие обеих стоп: второй степени без артроза в суставах среднего отдела стоп, без нарушения функций. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, дал итоговое заключение, согласно которому Масютину Д.Е. установлена категория годности к военной службе Б, в связи с чем оснований для выдачи акта исследования состояния здоровья не имелось.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Панова О.В.