Решение суда о признании незаконным решения и возложении обязанности № 2а-1548/2017 ~ М-1414/2017

Дело № 2а-1548/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Н.А. Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

К обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным решения от <дата> № <номер>, которым ему отказано в предварительном согласовании схемы земельного участка, расположенного в районе дома <адрес>, в целях предоставления его в собственность для индивидуального жилищного строительства. В заявлении К указал, что как ветеран Великой Отечественной войны на основании соответствующего удостоверения, выданного <дата>, он имеет право на льготы, установленные федеральным и региональным законодательством. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в целях передачи его в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании п.п. 2 п. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ.

Ответом Департамента от <дата> № <номер> ему было отказано в предварительном согласовании схемы земельного участка по тому основанию, что право на однократное бесплатное получение земельного участка им было использовано, т.к. ранее в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от <дата> № <номер> им был приобретен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку как ветеран войны он имеет право на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома однократно в собственность бесплатно, без проведения торгов. Кроме того, льгота, установленная Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ, не могла быть им использована в <дата> году, статус «Ветеран Великой Отечественной войны» был ему присвоен только в <дата> году, после присвоения статуса он указанной льготой не пользовался. Просил признать решение об отказе в согласовании схемы земельного участка незаконным и возложить на административного ответчика обязанность предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности от <дата> № <номер> Т иск не признала, указав, что заявление К рассмотрено Департаментом в соответствии с требованиями закона. Согласно положениям п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка в собственность бесплатно отдельным категориям граждан осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Статья 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ, на которую ссылается истец в обоснование своего административного искового заявления, не предусматривает возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в соответствии с указанной нормой закона бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может иметь место только однократно. Ранее истцу уже предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно, поэтому он не имеет права на бесплатное предоставление земельного участка, указанного им в заявлении.

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В частности, согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка в собственность бесплатно осуществляется отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» регулируются земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

Статьей 10 названного закона предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина), отдельным категориям граждан, в том числе участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны.

Из содержания ст. 10 Закона Приморского края № 90-КЗ следует, что земельные участки однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в целях ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина).

Бесплатное предоставление земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства статьей 10 Закона Приморского края № 90-КЗ не предусмотрено.

Судом установлено, что в соответствии с удостоверением «Ветерана Великой Отечественной войны», выданным <дата>, К имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

<дата> К обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, для передачи его в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, сославшись на то, что как ветеран Великой Отечественной войны он имеет право на указанную льготу в соответствии с положениями п.п. 2 и 2(1) п. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ.

Письмом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> № <номер> К отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно со ссылкой на положение ч. 1(1) ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ, которым предусмотрен отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, если обратившемуся гражданину ранее предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, настоящим законом, а также законами Приморского края от 27.09.2013 № 250-КЗ, от 08.11.2011 № 837-КЗ.

К в своем заявлении не оспаривает тот факт, что в <дата> году ему предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе «Приморец», однако полагает, что это обстоятельство не препятствует ему использовать льготу, право на которую он прибрел после получения в <дата> году удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Доводы административного истца о том, что право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства он имеет на основании ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ, ошибочны.

Исходя из содержания ст. 20 Федерального закона «О ветеранах», а также п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, меры социальной поддержки для ветеранов, а также случаи бесплатного предоставления отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Положения статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», на которые административный истец ссылается в обоснование своих требований, не предусматривают возможности бесплатного предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.

С учетом указанных обстоятельств суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого истцом земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования К к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным решения от <дата> № <номер> об отказе в предварительном согласовании в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в районе дома <адрес>, и возложении обязанности предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено <дата>.

Председательствующий: