Решение суда о признании незаконным решения № 2а-2992/2017 ~ М-1914/2017

Дело №2а-2992/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                     18 июля 2017г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Хохловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Соловьевой В.С. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Соловьевой В.С. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения. Требования мотивированы тем, Соловьевой В.С. на праве собственности принадлежит гаражный бокс, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым №. Истец обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым №. Истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах. С данным отказом истец не согласен. В связи, с чем с учетом уточнений от 13.07.2017г. просит признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разделе земельного участка незаконным; обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного <адрес>.

Административный истец Соловьева В.С., представитель административного истца адвокат Абраменко Е.В., действующая на основании ордера № от 13.07.2017г. в судебное заседание не явилась о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель по доверенности Ткачев А.Л. представил отзыв на административный иск, согласно которого просят в удовлетворении требований Соловьевой В.С. отказать, поскольку истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов.

Суд не признавал обязательной явку в судебное заседание административного ответчика по административному делу.

К тому же препятствий к получению информации со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования с учетом уточнений обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Одними из основополагающих принципов земельного законодательства в силу ст. 1 ЗК РФ являются - единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами (п.п.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ), в силу п.п.7 платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ; согласно п.п. 8 деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.п.2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как установлено в судебном заседании Соловьева В.С. является собственником двухэтажного гаражного бокса по адресу: <адрес>, общей площадью №.м., этаж №, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством ОГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

По решению администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден автогаражный кооператив Л-22 «Инициативный», расположенного по <адрес>.

Из акта рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. утвержденный руководителем администрации Ленинского района г. Красноярска А.А.Клименко, ДД.ММ.ГГГГ. рабочая комиссия в составе первого заместителя руководителя администрации Ленинского района в г. Красноярске О.Д.А.., заместителя руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска С.С.С.., главного специалиста отдела архитектуры и строительства администрации Ленинского района в г. Красноярске Р.Н.С.., заявителя М.В.Д.. установила: застройщиком предъявлено к осмотру законченное строительством сооружение «гаражный бокс», расположенное <адрес>. Строительство произведено на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 22.05.1990г. №186 «об отводе земельных участков для строительства в г. Красноярске». Техническое описание объекта одноэтажный гаражный бокс общей площадью №.м.

Решение рабой комиссии: предъявленное к осмотру сооружение «гаражный бокс» построенное в ДД.ММ.ГГГГ хозяйственным способом за счет средств заявителя в <адрес> согласовать и считать подписание данного акта подтверждающим факт создания объекта обследования.

Из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что спорный гаражный бокс имеет кадастровый №, расположен по адресу <адрес>, площадь №.м.

Из справки о подтверждении адреса объекту недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. объект недвижимости – одноэтажный железобетонный крупнопанельный гаражный бокс с кирпичным погребом, расположенное в г. <адрес>. Предыдущий адрес: гаражно-строительное товарищество «<адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Соловьева В.С. является членом ПГК Л-22 «Инициативный» с ДД.ММ.ГГГГ. и имеет в собственности гараж <адрес>.

Соловьева В.С. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории занимаемого гаражным боксом расположенным <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым №, предоставив все необходимые документы.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ №, отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории занимаемого гаражным боксом расположенным г<адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым №№ истцу (иск подан 25.05.2017г., т.е. в течении трех месяцев). В мотивированном отказе орган местного самоуправления указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух зонах: коммунально-складской зоне (П-З), иных зеленых насаждений (З-2). Территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015г. №В-122.

При этом спорный гаражный бокс находится в пользовании у административного истца с ДД.ММ.ГГГГ., право собственности зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с п. 1 ст. 53 Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122, в целях определения территориальных зон, установлено в пределах границ города Красноярска территориальное планирование, зонирование территории города настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории занимаемого гаражным боксом расположенным <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым № Соловьевой В.С., противоречит действующему законодательству.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, административным ответчиком суду не представлено, а довод отказа только из за нахождения земельного участка в двух территориальных зонах в соответствии с правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122, принятыми позже, чем возникновение права собственности у Соловьевой В.С., ДД.ММ.ГГГГ учитывая, что гаражный бокс неразрывно связан с земельным участком нарушает права землепользователя на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования Соловьевой В.С. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Соловьевой В.С. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разделе земельного участка незаконным;

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                      Е.А.Иноземцева