Решение суда о признании незаконным решения № 2а-2808/2017 ~ М-1713/2017

Дело №2а-2808/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                     12 июля 2017г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Хохловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Елисеева А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Елисеев А.А. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения. Требования мотивированы тем, Елисееву А.А. на праве собственности принадлежит гаражный бокс, по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым №. Указанный земельный участок предоставлен на основании договора аренды земельного участка № от 16.04.2002г. ПГК «Строитель-2», членом которого является Елисеев А.А. Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 27.10.2016г. решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации от 26.07.2016г. признано незаконным, на ДМИЗО возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании представления заявителю земельного участка. В связи с чем 11.01.2017г. департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принято распоряжение № о предоставленном согласовании предоставления земельного участка Елисееву А.А. Указанным распоряжением согласована схема расположения земельного участка. Елисеевым А.А. организовано проведение кадастровых работ на земельном участке общей площадью <адрес>, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового №. 24.04.2017г. с согласованной схемой расположения земельного участка и изготовленным кадастровым паспортом Елисеев А.А. обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. 19.04.2017г. решением департамент департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Елисееву А.А. отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в черте красных линий и двух территориальных зонах. Данное решение истец считает незаконным. В связи, с чем просит признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 19.04.2017г. № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка расположенного под гаражным боксом <адрес>, обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Елисеева А.А. и принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <адрес>

Административный истец Елисеев А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца адвокат Куклина Н.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по снованиям изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель по доверенности Ткачев А.Л. направил отзыв на административный иск, согласно которому просят в удовлетворении требований Елисееву А.А. отказать в недоказанностью обстоятельств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Суд не признавал обязательной явку в судебное заседание административного ответчика и заинтересованного лица по административному делу.

К тому же препятствий к получению информации со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Одними из основополагающих принципов земельного законодательства в силу ст. 1 ЗК РФ являются - единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами (п.п.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ), в силу п.п.7 платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ; согласно п.п. 8 деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.п.2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как установлено в судебном заседании Елисеев А.А. является собственником нежилого здания, общей площадью <адрес> кадастровый № на основании справки потребительского гаражного кооператива «Строитель-2» № от 25.08.2006г., что подтверждается свидетельством ОГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ПГК «Строитель-2» гаражный бокс № находится на земельном участке с кадастровым №, на основании договора аренды земельного участка № от 16.04.2002г. ПГК «Строитель-2», членом которого является Елисеев А.А.

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 27.10.2016г. решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации от 26.07.2016г. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по гаражным боксом по адресу <адрес> признано незаконным, на ДМИЗО возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании представления Елисееву А.А. земельного участка.

11.01.2017г. департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принято распоряжение № о предоставленном согласовании предоставления земельного участка Елисееву А.А. Указанным распоряжением согласована схема расположения земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок общей площадью <адрес> поставлен на кадастровый учет, кадастровый №

Елисеев А.А. обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов предоставив полный пакет документов.

Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 19.04.2017г. №, административный ответчик отказал в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым №, общей площадью <адрес> в собственность за плату без проведения торгов (ответ истцом получен 21.04.2017г., иск подан 18.05.2017г., т.е. в течении трех месяцев). В мотивированном отказе орган местного самоуправления указал, что испрашиваемый земельный участок находится в двух зонах: зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), коммунально-складской зоне (ПЗ). Территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015г. №В-122. Кроме того согласно сведений из информационной системы градостроительной деятельности, представленной департаментом градостроительства администрации г. Красноярска испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск утвержден постановлением администрации г. Красноярск от 25.12.2015г. №833.

При этом право собственности на спорный гаражный бокс зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с п. 1 ст. 53 Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122, в целях определения территориальных зон, установлено в пределах границ города Красноярска территориальное планирование, зонирование территории города настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов является незаконным, противоречит действующему законодательству.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, административным ответчиком суду не представлено, а довод отказа только из за нахождения земельного участка в двух территориальных зонах в соответствии с правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122 и нахождения земельного участка в границах красных линий, утвержденными в составе Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Проект планировки и межевания улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. №833, принятыми позже, чем возникновение права собственности у Елисеева А.А. ДД.ММ.ГГГГ., учитывая, что гаражный бокс неразрывно связан с земельным участком нарушает права землепользователя на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования Елисеева А.А. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Елисеева А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 19.04.2017г. № об отказе в предоставлении Елисееву Александру Анатольевичу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка расположенного под гаражным боксом №149 по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Тамбовская, 35«д», стр. 9,

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Елисеева Александра Анатольевича и принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым №24:50:0500315:410 площадью 24кв.м., расположенного под гаражным боксом №149 по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Тамбовская, 35«д», стр. 9.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                    Е.А.Иноземцева