Решение суда о признании незаконным представления Прокурора Калининского района г.Уфы № 2а-5006/2017 ~ М-3960/2017

Дело № 2а-5006/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г.Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

с участием представителя административного истца – Червоткиной В.И., действующей по доверенности от 12 января 2017 года.

представителей административного ответчика - помощников прокурора Калининского района г.Уфы - Петровой Р.В. и Ахмадуллина Р.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Авто-Трейд» к Прокуратуре Калининского района г.Уфы о признании незаконным представления Прокурора Калининского района г.Уфы,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авто-Трейд» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Калининского района г.Уфы о признании незаконным представления Прокурора Калининского района г.Уфы от 1 марта 2017 года №7д-2017 об устранении нарушений трудового законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что 1 марта 2017 года прокурором Калининского района г.Уфы РБ вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства по результатам проверки соблюдения трудового законодательства ООО «Авто-Трейд», а именно о необходимости производства полного расчета с работниками Шакировым А.М., Яубасаровым А.Г. в день прекращения трудового договора; включения в трудовой договор обязательных условий – размеры доплат и надбавок, режим рабочего времени (начало смены и ее окончание); определения режима рабочего времени; возложения индивидуальной материальной ответственности на должность, не включенную в перечень, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. Считает представление незаконным, поскольку Шакирову А.М. заработная плата и компенсация за отпуск выплачены последний рабочий день, Яубасаров А.Г. в день увольнения не работал. В представлении не указано, какие именно меры должен предпринять работодатель. Необоснованно включено в представление указание рассмотреть его с обязательным участием представителя прокуратуры.

В судебном заседании представитель административного истца – Червоткина В.И., действующая по доверенности от 12 января 2017 года, просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика - помощники прокурора Калининского района г.Уфы - Петрова Р.В. и Ахмадуллин Р.Р. в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать ввиду необоснованности и пропуска срока исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 1 марта 2017 года Прокурором Калининског района г.Уфы внесено представление, которым ООО «Авто-Трейд» заявлены требования:

- рассмотреть представление с обязательным участием представителя прокуратуры Калининского района г.Уфы, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственного должностного лица;

- о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру Калининского района г.Уфы;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Калининского района г.Уфы в установленный законом срок.

Из представления следует, что основанием для его вынесения явились нарушения ООО «Авто-Трейд» трудового законодательства:

- уволенным сотрудникам Шакирову А.М. и Яубасарову А.Г. окончательные выплаты в день увольнения не произведены,

- в трудовой договор не включены обязательные условия: размеры доплат и надбавок, режим рабочего времени (начало смены и его окончание),

- в Правилах внутреннего трудового распорядка не определен режим рабочего времени;

- полная индивидуальная материальная ответственность возложена на должность (оформитель Хабипова И.И.), не включенную в перечень, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из материалов дела, Шакиров А.М. принят в филиал ООО «Авто-Трейд» продавцом-консультантом в автосалон по трудовому договору от 14 июля 2015 года №7, приказ от 14 июля 2015 года №15-к.При приеме на работу Шакирову А.М. установлена повременно-премиальная система оплаты труда, должностной оклад в размере 4 000, 00 рублей. Дополнительным соглашением от 1 августа 2016 года установлены дни выплаты заработной платы – 15-о м 30-го числа каждого месяца.

Трудовые отношения с Шакировым А.М. прекращены 9 декабря 2016 года на основании п.п. «а» п.6 ст. 77 ТК РФ. С приказом об увольнении Шакиров А.М. ознакомлен в тот же день.

Однако, согласно книге учета движения трудовых книжек, трудовая книжка выдана Шакирову А.М. лишь 27 декабря 2016 года. Окончательный расчет с ним произведен 13 января 2017 года (платежное поручение №24).

16 ноября 2016 года прекращены трудовые отношения с Яубасаровым А.Г., трудовую книжку последний получил в тот же день, но расчет с ним произведен 15 декабря 2016 года (платежное поручение №864).

В соответствии со ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Согласно ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Проведенной проверкой установлено и не оспорено ответчиком, что Правил внутреннего трудового распорядка у ООО «Авто-Трейд» не имеется.

Материалами дела, в частности, трудовыми договорами, заключенными с Шакировым А.М. и Яубасаровым А.Г., подтверждается отсутствие подлежащих обязательному включению в трудовой договор условий, приведенных выше.

Таким образом, выявленные прокурором нарушения трудового законодательства соответствуют действительности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Во исполнение возложенных полномочий, прокурор вправе, в том числе, вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 Закона).

В соответствии с п.1 ст. 24 Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что внесенное 1 марта 2017 года представление №7д-2017 содержит в себе конкретные нарушения, выявленные в ходе проверки, исполнимые и ясные для должностного лица.

Руководитель самостоятельно определяет, какие конкретные меры необходимо принять в целях устранения нарушений, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь, что является его обязанностью.

Довод административного истца, что прокурор вышел за пределы возложенных на него законом полномочий не нашел подтверждения в исследованных материалах дела.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, суд не усматривает снований для удовлетворения исковых требований ООО «Авто-Трейд» о признании незаконным представления Прокурора Калининского района г.Уфы.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о пропуске ООО «Авто-Трейд» срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представление №7д-2017 внесено прокурором Калининского района г.Уфы РБ 1 марта 2017 года, административное исковое заявление поступило в суд 27 июня 2017 года.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о дате ознакомления административного истца с внесенным представлением, а потому суд отклоняет ходатайство о пропуске ООО «Авто-Трейд» срока обращения с административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Авто-Трейд» к Прокуратуре Калининского района г.Уфы о признании незаконным представления № 7д-2017 от 1 марта 2017 года Прокурора Калининского района г.Уфы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Р.А. Тимербаев