Решение суда о признании незаконным предписания № 2а-1397/2017 ~ М-867/2017

Дело 2а-1397/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Верещака М.Ю.,

при секретаре Смысловой И.И.,

рассмотрев 30.03.2017 в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1397/2017 по административному исковому заявлению ООО «Формат» к Управлению Роспотребнадзора по Омской области о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Формат» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 16.03.2016 главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области вынесено предписание № 159/вп об устранении выявленных правонарушений обязательных требований.

В связи с невыполнением требований предписания № 159/вп от 16.03.2016 главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области 04 июля 2016 года вынесено предписание №797/вп об устранении выявленных правонарушений обязательных требований, согласно которому ООО «Формат»: 1. необходимо провести необходимые мероприятия по снижению уровня шума и привести в соответствие требованиям уровень шума от работы технологического оборудования (рольставни) в загрузочном помещении магазина в жилых квартирах многоквартирного дома № 422, № 420, № 405 по ул. 10 лет Октября, д. 20; 2. предусмотреть расположение электрощитовой в соответствии с требованиями; 3. организовать на предприятии производственный контроль, в т.ч. за условиями труда сотрудников; 4. представить документы, подтверждающие выполнение предписания.

Административный истец считает вышеуказанное предписание незаконным по следующим основаниям.

Приказом ООО «Формат» № 44-п от 25.11.2013г. регламентирован порядок работы склада магазина, где установлены рольставни, на шум от которых жалуются жильцы квартир №№ 422, 420, 405. Время работы склада магазина четко обозначено в вышеуказанном приказе, а именно начиная с 07:00 утра до 19:00. После 19:00 загрузка склада магазина «Еда» не осуществляется. Поставщики ознакомлены с данным графиком работы склада данного магазина. Зона загрузки, разгрузки склада является непосредственным местом работы кладовщиков, только они имеют право на приемку товара и ответственны за осуществление открытия и закрытия рольставень на дебаркадере. С данными сотрудниками заключен трудовой договор и в дополнительном соглашении к нему указано время работы данных сотрудников: с 07:00 до 19:00 дневного времени. После окончания рабочего времени данных сотрудников разгрузка и погрузка в зоне дебаркадера не осуществляется, соответственно и работа рольставней не производится. В связи с чем, нельзя утверждать, что ООО «Формат» производит работу рольставней в ночное время. Соответственно данное требование в предписании не правомерно.

Также, ООО «Формат» считает п. 2 вышеуказанного предписания неправомерным, так как помещение, где расположена электрощитовая находится в собственности ООО «ТС - Эстейт». ООО «Формат» арендует у ООО «ТС-Эстейт» данное помещение согласно договору аренды нежилых помещений от 25.02.2016. ООО «ТС-Эстейт» владеет данным помещением на праве собственности с 02.04.2015. Данное помещение введено в эксплуатацию еще в 1998 г. В 2003 году была произведена реконструкция данного помещения. Реконструкция производилась по утвержденному соответствующими государственными органами проекту, в котором месторасположения электрощитовой не менялось. По завершению реконструкции проведены все мероприятия по вводу в эксплуатацию данного помещения. Актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта производственного –назначения реконструкция 1-го этажного встроенно-пристроенного к жилому дому здания под продовольственный магазин по ул. 70 лет Октября, д.20, в Кировском административном округе г. Омска от 22.04.2003 замечаний не имелось. На момент утверждения и сдачи объекта в эксплуатацию действовали нормы, допускающие расположение электрощитовой в данном месте. На втором этаже над местом расположения электрощитовой находится нежилое помещение, не принадлежащее ООО «ТС-Эстейт», а квартира № 422 находится на третьем этаже данного строения.

В Омском районном суде Омской области было рассмотрен гражданский иск жильцов дома № 20 по ул. 70 лет Октября, по жалобе которых проводилась проверка Управлением Роспотребнадзора по Омской области, где в рамках указанного гражданского дела была проведена судебная экспертиза, согласно заключению которой установлено, что электрощитовая не находится под жилой зоной многоквартирного дома, данное помещение располагается под другой электрощитовой, которая находится этажом выше в магазине «Ремлюкс», в связи с чем, эксперт пришел к выводу о том, что перенос электрощитовой не целесообразен.

Руководителем Управления Роспотребнадзора по Омской области в адрес ООО «Формат» направлено уведомление № 01/09/19.04-09 от 19.10.2016 об исключении пункта относительно переноса электрощитовой.

Соответственно ООО «Формат» считает, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области, ошибочно установили неправомерное местонахождение электрощитовой, ввиду не надлежащего обследования помещений магазина «Еда» и квартир жалобщиков, что привело к не правомерному включению данного требования о переносе электрощитовой в оспариваемое предписание.

Требования относительно исполнения п. 3 предписания, связанного с осуществлением производственного контроля, в том числе за условиями труда сотрудников, ООО «Формат» исполняются, а именно в Управление Роспотребнадзора по Омской области предоставлены соответствующие документы во исполнение данного пункта предписания.

Административный истец просит признать предписание № 797/вп от 04.07.2016, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Омской области незаконным и отменить его.

Представитель административного истца ООО «Формат» по доверенности Белоусова А.А. в судебном заседании требования административного искового заявления уточнила, просила признать незаконным предписание № 797/вп от 04.07.2016, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Омской области, в части проведения необходимых мероприятий по снижению уровня шума и приведении в соответствие требованиям уровень шума от работы технологического оборудования (рольставни) в загрузочном помещении магазина в жилых квартирах многоквартирного дома №№ 422, 420, 405 по ул. 70 лет Октября, д. 20 (п. 1). Требования в части признания незаконными пунктов 2, 3, 4 предписания № 797/вп от 04.07.2016, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Омской области и его отмены, не поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности Ельцина Ю.С. в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала по изложенным в письменном возражении основаниям.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2016 главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области в адрес ООО «Формат» вынесено предписание № 159/вп об устранении выявленных правонарушений обязательных требований.

В связи с невыполнением требований предписания № 159/вп от 16.03.2016 главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Формат» (юридический адрес: Омская область, Омский район, п. Ростовка, д. 23) на основании распоряжения от 31.05.2016 № 797/вп, 04 июля 2016 года вынесено предписание №797/вп об устранении выявленных правонарушений обязательных требований, согласно которому ООО «Формат»: 1. необходимо провести необходимые мероприятия по снижению уровня шума и привести в соответствие требованиям уровень шума от работы технологического оборудования (рольставни) в загрузочном помещении магазина в жилых квартирах многоквартирного дома № 422, № 420, № 405 по ул. 10 лет Октября, д. 20; 2. предусмотреть расположение электрощитовой в соответствии с требованиями; 3. организовать на предприятии производственный контроль, в т.ч. за условиями труда сотрудников; 4. представить документы, подтверждающие выполнение предписания.

Вышеуказанное предписание получено лично представителем ООО «Формат» Белоусовой А.А. 04.07.2016, что подтверждается её личной подписью (л.д. 203 оборот) и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

ООО «Формат», полагая свои права нарушенными вынесением Управлением Роспотребнадзора по Омской области предписанием № 797/вп от 04.07.2016, обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением 07.03.2017.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При этом к уважительным причинам пропуска срока суд может отнести тяжелую болезнь, беспомощное состояние административного истца, и другие причины, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд.

Довод представителя ООО «Формат» о пропуске срока для обращения в суд в связи с рассмотрением настоящих требований Арбитражным судом Омской области, определением которого от 02.12.2016 производство по делу, возбужденному по заявлению ООО «Формат» о признании недействительным и отмене предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области от 04.07.2016 № 797/вп, прекращено, суд считает несостоятельным.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что административным истцом – организацией, пропущен установленный законом срок для обращения в суд, при этом каких-либо уважительных причин пропуска данного срока суду представлено не было, в связи с чем, административное исковое заявление ООО «Формат» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ООО «Формат» к Управлению Роспотребнадзора по Омской области о признании незаконным предписания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья