Решение суда о признании незаконным п. 2 Предписания №... от *** должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и его отмене № 2а-4289/2017 ~ М-3913/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    дата Октябрьский районный суд адрес в составе:

Председательствующего судьи Рапидовой И.В.

при секретаре Белосвет В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску АО «ДАНОН РОССИЯ» в лице филиала «Молочный Комбинат «САМАРАЛАКТО» АО «ДАНОН РОССИЯ» к административному ответчику Управлению Роспотребнадзора по адрес о признании незаконным п. 2 Предписания №... от *** должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

    АО «ДАНОН РОССИЯ», в лице филиала «Молочный Комбинат «САМАРАЛАКТО» АО «ДАНОН РОССИЯ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в период с дата по дата сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес была проведена плановая проверка Акционерного общества «ДАНОН РОССИЯ» место нахождения: 443022, г. Самара, ул. Заводское шоссе, 99, о чем в отношении АО «ДАНОН РОССИЯ» дата был составлен акт проверки №... и *** отдела надзора по гигиене питания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления по адрес *** дата вынесено предписание №... об устранении нарушений требований п. 2 ч. 4.8 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011«Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881) в маркировке потребительских упаковок молочной продукции (молоко питьевое пастеризованное, ряженка, кисломолочная продукция, масло сливочное и т.д.) производства АО «ДАНОН РОССИЯ» (РФ, 127015, г. Москва, ул. Вятская, 27, корп. 13-14) указано неполное место нахождения изготовителя (отсутствует страна) - страна изготовителя указывается с использованием аббревиатуры «РФ». АО «ДАНОН РОССИЯ» просит признать незаконным и отменить в обжалуемой части п. 2 предписания №... от дата, вынесенное *** отдела надзора по гигиене питания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления по Самарской области *** в части внесения в маркировку потребительских упаковок молочной продукции (молоко питьевое, пастеризованное, ряженка, кисломолочная продукция, масло сливочное) производства АО «ДАНОН РОССИЯ» указания на полный адрес места нахождения изготовителя (страну) – Россия или Российская Федерация.

В судебном заседании представитель АО «ДАНОН РОССИЯ» Баринова Е.Г., действующая на основании доверенности №... от дата, требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, до начала рассмотрения дела представил письменное ходатайство об отложении, в связи с участием представителя в другом процессе в Самарском областном суде, между тем каких-либо доказательств, подтверждающих заявленное ходатайство суду не приложил, а также представил письменные возражения по делу, где административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, участвующего в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно положениям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции молока и молочной продукции» (подп. г п.68) на потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая, в том числе информацию о наименовании и местонахождении изготовителя продуктов переработки молока (юридический адрес, включая страну).

В соответствии с положениями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

На основании п.66 Технического регламента «О безопасности продукции молока и молочной продукции» молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 4.8 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» в маркировке потребительских упаковок молочной продукции необходимо указывать наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции.

Согласно положениям Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (п.3. ст. 1. ТР ТС О маркировке).

В маркировке потребительских упаковок молочной продукции (молоко питьевое пастеризованное, ряженка, кисломолочная продукция, масло сливочное и т.д.) производства АО «ДАНОН РОССИЯ» (РФ, 127015, г. Москва, ул. Вятская, 27, корп. 13-14) указывает полное местонахождение изготовителя, согласно уставным документам, зарегистрированным в установленном законном порядке.

Одной из целей указания адреса производителя, как-то указано и в вышеупомянутых Технических регламентах, является соблюдение интересов потребителей, в том числе чтобы потребитель имел возможность связаться с производителем.

Указывая сокращенное наименование Российской Федерации как РФ, потребитель не вводится в заблуждение и всегда имеет возможность связаться с производителем.

Законодательством Российской Федерации, в том числе техническими регламентами, не установлено в какой именно форме должно быть указана место нахождения производителя.

В соответствии с п.4 ст. 52 ГК РФ Устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

Согласно п.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В настоящее время единственным официальным источником об адресе, как юридического лица, так и его филиалов является ЕГРЮЛ.

В ЕГРЮЛ адрес АО «ДАНОН РОССИЯ» указан как 127015, г. Москва, ул. Вятская, д.27, 13-14. Адрес указан без упоминания наименования страны.

Ссылка административного ответчика на недопустимость указания в маркировке потребительских упаковок молочной продукции производства АО «ДАНОН РОССИЯ» указания страны изготовителя с использованием аббревиатуры "РФ", судом не может быть принята во внимание, поскольку сокращенное наименование "РФ" хотя и не является нормативно установленным, но при этом широко используется, в том числе в подзаконных нормативно-правовых актах, судебных актах и официальной документации.

Таким образом, исходя из толкования норм закона, из смысла и духа закона указание наименования страны в адресе места нахождения изготовителя как РФ не является нарушением законодательства РФ.

Кроме того, судом из материалов дела установлено, что административным истцом дата в Арбитражный суд адрес направлено заявление о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ №... от дата.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает нарушений действующего законодательства при использовании АО «ДАНОН РОССИЯ» аббревиатуры "РФ" в маркировке потребительских упаковок молочной продукции и считает, что требования АО «ДАНОН РОССИЯ», в лице филиала «Молочный Комбинат «САМАРАЛАКТО» АО «ДАНОН РОССИЯ» о признании незаконным и подлежащим отмене п. 2 предписания    №... от дата, вынесенного главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, в отношении «ДАНОН РОССИЯ», в лице филиала «Молочный Комбинат «САМАРАЛАКТО» АО «ДАНОН РОССИЯ» обоснованными и подлежащим удовлетворению.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

    Административное исковое заявление АО «ДАНОН РОССИЯ» в лице филиала «Молочный Комбинат «САМАРАЛАКТО» АО «ДАНОН РОССИЯ» к административному ответчику Управлению Роспотребнадзора по адрес, - удовлетворить.

    Признать неправомерным п. 2 предписания №... от дата. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и отменить его.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде, т.е. с дата.

    Судья (подпись) И.В.Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: