Решение суда о признании незаконным ответа начальника отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе Прокуратуры Челябинской области Бастрыкина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ и устранению нарушений в соответствии с требованиями закона № 2а-2950/2017 ~

Дело № 2а-2950/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года                     г.Челябинск

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Котляровой

при секретаре          Т.С.Волосковой,

при участии в судебном заседании представителя административного ответчика А.В. Трошкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горбунов Г.В. к Прокуратуре Челябинской области о признании незаконным ответа начальника отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе Прокуратуры Челябинской области Бастрыкина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ и устранению нарушений в соответствии с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Горбунов Г.В. (далее - Горбунов В.В., административный истец, заявитель) обратился в суд с административным иском к Прокуратуре Челябинской области о признании незаконным ответа начальника отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе Прокуратуры Челябинской области Бастрыкина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ и устранению нарушений в соответствии с требованиями закона.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он обратился с заявлением в Прокуратуру Челябинской области с просьбой направить его исковое заявление по подсудности к мировому судье, поскольку адреса мирового судьи, к подсудности которого относится его исковое заявление, он не знает. Ответом начальника отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе Прокуратуры Челябинской области Бастрыкина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении его заявления, что повлекло за собой нарушение его прав и затруднило истцу доступ к правосудию.

В судебном заседании Горбунов Г.В. участия не принимал, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы в ФК* России по Челябинской области, извещен надлежащим образом, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Трошкина А.В., действующая по доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит заявленные Горбуновым Г.В. требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что Горбунов Г.В. обратился в Прокуратуру Челябинской области с заявлением о направлении соответствующему мировому судье его искового заявления о защите прав потребителей. Указанное заявление поступило в Прокуратуру Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ за подписью начальника отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе Прокуратуры Челябинской области Бастрыкина В.А., в котором Горбунову Г.В. разъяснены полномочия прокурора в гражданском процессе, разъяснено право обращения в суд по месту своего пребывания или месту исполнения договора.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

В соответствии со статьей 10 Федерального Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным Законом Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45 (далее - Инструкция), которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации.

Инструкцией предусмотрено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

В соответствии с пунктом 1.9 Инструкции обращением являются изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.

В силу пункта 2.1 Инструкции положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

В соответствии с п.3.1 Инструкции по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Так, судом установлено, что оспариваемый ответ был дан в срок в соответствии со ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ". Ответ был подготовлен и подписан в порядке, предусмотренном ст. ст. 11, 16 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации" уполномоченным лицом, мотивирован со ссылками на нормы действующего законодательства.

Судом не установлено нарушения прокуратурой норм Федерального Закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, ответ заместителя начальника отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе Прокуратуры Челябинской области Бастрыкина В.А. не нарушает права и свободы административного истца, не создает для него препятствий к осуществлению прав и свобод, не возлагает на него незаконно какую-либо обязанность.

Согласно Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в полномочия прокурора не входит обязанность по направлению в суд исковых заявлений граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, дееспособности сами могут обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несогласие с содержанием ответа прокурора на обращение, не является основанием для признания ответа прокурора незаконным, поскольку данный ответ не нарушает прав заявителя и не препятствует обращению в суд за защитой нарушенных прав.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что отсутствуют нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении требований административного истца Горбунов Г.В. к Прокуратуре Челябинской области о признании незаконным ответа начальника отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе Прокуратуры Челябинской области Бастрыкина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ и устранению нарушений в соответствии с требованиями закона отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий:        п/п     Е.А.Котлярова

Копия верна.

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска Е.А. Котлярова

Секретарь Т.С. Волоскова

Решение суда вступило в законную силу « »____________2017г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска Е.А. Котлярова

Секретарь