Решение суда о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета № 2а-3733/2017

Дело № 2а-3733/2017                                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года                                     г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеевой Анны Львовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Алексеева А.Л. обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что письмом Управления Росреестра по Ярославской области от 20.03.2017 года истице отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости: земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 524 кв.м., по адресу: <адрес>, СНТ «Строитель-3», на основании п.5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, а именно: электронный документ- межевой план не обеспечил считываемость и контроль предоставленных данных, ошибка проверки структуры файла: земельный участок, обозначение <данные изъяты> ( из которого образован новый земельный участок площадью 524 кв.м.)- объект данного типа не найден в БД среди актуальных сведений. По данным Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок имеет статус «архивный» и его площадь составляет 1 кв.м. С данным отказом в осуществлении государственного кадастрового учета истица не согласна, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, предоставлен в собственность СНТ «Строитель-3» 20.11.1992 года на основании постановления Главы администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 511. Площадь предоставленного земельного участка составила 71 000 кв.м. На 15.12.2016 г. площадь состоящих на кадастровом учете земельных участков членов садоводства СНТ «Строитель-3» составляла 68 637 кв.м.

    Судом к участию в деле привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области.

    В судебном заседании административный истец Алексеева А.Л., представитель административного истца Алексеев С.Б. требования административного искового заявления поддержали в полном объеме, указывая на то, что Алексеева А.Л. является членом СНТ «Строитель-3». Решением общего собрания членов СНТ «Строитель-3» ей выделен свободный земельный участок площадью 524 кв.м., смежный с принадлежащим ей земельным участком. На основании решения общего собрания членов СНТ ООО «Лимб» по заданию истицы проведено межевание выделенного ей земельного участка в целях постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Решением Управления Росреестра по Ярославской области истице отказано в осуществлении государственного кадастрового учета предоставленного земельного участка в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, из площади которого осуществлялось предоставление земельного участка административному истцу, имеет статус «архивный» и его площадь составляет 1 кв.м. Административный истец полагает, что снятие земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета произведено неправомерно, поскольку решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.10.2010 года, вступившим в законную силу, границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> установлены в соответствии с межевым планом, выполненным ООО «Континент», площадь земельного участка определена в 82 889 кв.м. Также административным ответчиком площадь земельного участка с кадастровым номером № неправомерно учтена при определении границ земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного СНТ «Строитель-3» на основании постановления Главы администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 511 от 20.11.1992 года. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен СНТ «Строитель-3» на основании постановления главы администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 4602 от 31.08.2011 года, и площадь данного земельного участка не входила в площадь ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №.

    Представители административных ответчиков Управления Росреестра по ЯО по доверенности Плетнева Н.В., ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО по доверенности Мазина Г.И. требования административного искового заявления не признали в полном объеме, указывая на то, что площадь и границы земельного участка с кадастровым номером №, из которого произведено выделение земельного участка площадью 524 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Строитель-3», в государственном кадастре недвижимости была указана в соответствии с правоустанавливающим документом - постановлением главы администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 20.11.1992 года № 511. Площадь земельного участка по данным правоустанавливающего документа составила 71 000 кв.м. Впоследствии с заявлением об изменении площади, либо границ земельного участка к ответчику кто-либо не обращался. Кроме того, в представленном истицей тексте решения Арбитражного суда Ярославской области от 15.10.2010 года прямо указано на то, что установление границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 82 889 кв.м. не яаляется основанием для внесения изменений в сведения о его кадастровом учете, поскольку в настоящее время фактически земельный участок разделен на 79 земельных участков членов СНТ, которые поставлены на кадастровый учет. Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО от 05.04.2016 года № 7600/2016/01-18782 земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус «архивный» в связи с тем, что площадь данного участка была исчерпана путем выделения из данного земельного участка иных земельных участков.

Представитель третьего лица СНТ «Строитель» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что 15.12.2016 года Алексеева А.Л. обратилась в орган государственного кадастрового учета с заявлением № 30-4122030 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Строитель-3» с приложением необходимых для государственного кадастрового учета документов.

    Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО от 20.12.2016 года № 7600/2016/01-81942 осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости было приостановлено на основании п.5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, а именно: электронный документ- межевой план не обеспечил считываемость и контроль предоставленных данных, ошибка проверки структуры файла: земельный участок, обозначение <данные изъяты> ( из которого образован новый земельный участок площадью 524 кв.м.)- объект данного типа не найден в БД среди актуальных сведений. По данным Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок имеет статус «архивный» и его площадь составляет 1 кв.м.

    В связи с истечением сроков приостановления и не устранения Алексеевой А.Л. обстоятельств, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка 20.03.2017 года Управлением Росреестра на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение № 76/01/2017-7782 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.     На основании п.2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен СНТ «Строитель-3» на основании постановления главы администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 20.11.1992 года № 511. Площадь земельного участка составила 71 000 кв.м.

Из данного земельного участка с кадастровым номером № произведено выделение иных земельных участков, в связи с чем площадь земельного участка с кадастровым номером №, раздел которого осуществлен, составила 1 кв.м.

В связи с тем, что после раздела земельного участка с кадастровым номером №, его площадь составила 1 кв.м., земельный участок был 05.04.2016 года снят с государственного кадастрового учета.

Вместе с тем, в материалы дела административным истцом представлено решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.10.2010 года, которым границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> установлены в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Континент» 19.04.2010 года, площадь земельного участка установлена 82 889 кв.м.

На основании данного решения сведения об изменении границ и площади земельного участка в государственный кадастр недвижимости не вносились, поскольку в соответствии с текстом данного решения данный земельный участок фактически был разделен на 79 земельных участков членов СНТ, которые постановлены на кадастровый учет.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, несмотря на то, что изменения в сведения кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, внесены не были, решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.10.2010 года, вступившее в законную силу, было обязательно к исполнению ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО.

При указанных обстоятельствах, поскольку вступившим в законную силу решением суда площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> установлена в размере 82 889 кв.м., оснований для отказа в государственном кадастровом учете земельного участка не имелось, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером № не была исчерпана, и имелась возможность выделения из данного земельного участка испрашиваемого участка.

Административный истец также ссылается на то, что при осуществлении государственного кадастрового учета ответчиком площадь земельного участка с кадастровым номером № неправомерно была уменьшена на площадь выделенного земельного участка с кадастровым номером №, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен СНТ «Строитель-3» на основании постановления главы администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 4602 от 31.08.2011 года, и площадь данного земельного участка не входила в площадь ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №.

Данные доводы административного истца не соответствуют действительности, поскольку из текста постановления главы администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 4602 от 31.08.2011 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № выделен для постановки на государственный кадастровый учет, как места общего пользования СНТ «Строитель-3» из площади ранее предоставленного на основании постановления главы администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 20.11.1992 года № 511 земельного участка с кадастровым номером №. Следовательно, площадь земельного участка с кадастровым номером № была правомерно уменьшена на площадь выделенного из него земельного участка с кадастровым номером №.

На основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В данном случае причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, отсутствовали, поскольку у ответчика имелось решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.10.2010 года об установлении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, которым площадь данного земельного участка была установлена в большем размере, чем в правоустанавливающих документах, в связи с чем отказ в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

    Требования административного искового заявления Алексеевой Анны Львовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета удовлетворить.

    Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 20.03.2017 года № 76/01/2017-7782 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии постановить на государственный кадастровый учет объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 524 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Строитель-3» в соответствии с данными межевого плана, составленного кадастровым инженером ООО «Лимб» ФИО1 и заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 15 декабря 2016 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                            В.В.Барышева