Решение суда о признании незаконным отказа в государственной регистрации № 2а-2110/2017 ~ М-1519/2017

Изготовлено 15.05.2017 года

Дело № 2а-2110/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль

10 мая 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.А.Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

А.А.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Росреестра по ЯО). Просила признать незаконным отказ Управления Росреестра по ЯО в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Росреестра по ЯО произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. Письмом Управления Росреестра по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок для ведения садоводства с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Документы на государственную регистрацию были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данный отказ является незаконным. А.А.Л. на государственную регистрацию было предоставлено письмо Администрации Курбского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается о том, что полномочиями по распоряжению земельными участками наделены члена садоводства, также представлена справка ОРГАНИЗАЦИЯ1.

В судебном заседании А.А.Л. поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель А.А.Л. по устному ходатайству А.С.Б. в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления. Считал, что отказ в регистрации является незаконным, поскольку все необходимые документы на регистрацию были представлены.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по ЯО по доверенности Г.Н.В. возражала против удовлетворения административного искового заявления. Считала, что отказ в регистрации является законным. Поддержала доводы письменного отзыва на административный иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в полном объеме, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Указанная совокупность в настоящем деле отсутствует.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ А.А.Л. обратилась в Управление Росреестра по ЯО с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок для ведения садоводства с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>. На государственную регистрацию были предоставлены кадастровый паспорт земельного участка, постановление Главы администрации Ярославского района ЯО от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Администрации Курбского сельского поселения об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка №, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, справка правления ОРГАНИЗАЦИЯ1.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на основании п. 1 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поскольку причины приостановления государственной регистрации не были устранены, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по ЯО А.А.Л. отказано в государственной регистрации права собственности.

На момент поступления документов в регистрирующий орган и на момент принятия решения о приостановлении государственной регистрации действовал ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (далее ФЗ № 122).

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ № 122 от 21.07.1997 года к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ № 122 основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущество, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218 «О государственной регистрации недвижимости», которая действовала на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации.

Как следует из объяснений А.А.Л., она приобрела земельный участок путем вступления в члены садоводческого товарищества.

Согласно п.п. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относится принятие решения о распределении образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Председатель правления товарищества в силу ст. 23 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ таким полномочиями не обладает.

Таким образом, протокол общего собрания членов СНТ на государственную регистрацию, как того требует ст. 17 Федерального закона № 122, не предоставлен. Вопреки доводам А.А.Л. и ее представителя, справка председателя правления ОРГАНИЗАЦИЯ1 не может являться основанием для государственной регистрации права собственности А.А.Л.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению главы Администрации Ярославского района от ДД.ММ.ГГГГ № ОРГАНИЗАЦИЯ1 в коллективную долевую собственность <данные изъяты> га земли. В качестве приложения 1 указан список собственников и размер их земельной доли. Указанный список на регистрацию права собственности не был предоставлен, что не позволило государственному регистратору установить собственников земельного участка и размер их доли.

В качестве основания для признания незаконным решения об отказе в регистрации А.А.Л., ее представитель указывают на то, что право собственности ОРГАНИЗАЦИЯ1 зарегистрировано, полномочиями по распоряжению зарегистрированным участком обладает СНТ, а потому и ее право собственности также должно быть зарегистрировано. Суд не соглашается с данными доводами административного истца. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, который желает зарегистрировать А.А.Л., земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №. Административным истцом представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Указанный земельный участок с кадастровым номером № также выделен из земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, представленными доказательствами опровергается, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Сведений о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано, не имеется.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного закона в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил, что иные члены СНТ зарегистрировали право собственности на земельный участки на основании актов органов местного самоуправления.

Принимая во внимание, что А.А.Л. не представлены необходимые для государственной регистрации документы, в регистрации права собственности правомерно было отказано. Отказ является законным, вынесен уполномоченным лицом, прав и законных интересов А.А.Л. не нарушает. Основания для признания отказа в регистрации незаконным суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований А.А.Л. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.    

Судья О.В. Кадыкова