Решение суда о признании незаконным и отмене отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности осуществить регистрацию по месту жительства № 2а-4651/2017 ~ М-5010/2017

Дело № 2а-4651/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года                                                                    г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретарях Макаровой Л.А., Назаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Черновой З.П. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновска о признании незаконным и отмене отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности осуществить регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Чернова З.П. обратился в суд с вышеназванным административным иском к УМВД России по г. Ульяновску указав, что она обратилась в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> Тимофеева В.С, и Тимофеевой Т.Д,.

«15» сентября 2017 г. получен письменный отказ в регистрации по месту жительства Тимофеевых В.С, и Т.Д, на основании того, что согласно свидетельству о государственной регистрации права усматривается, что дом принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2 в равных долях Черновой З.П. и иное лицо.

Считает данный отказ незаконный по следующим основаниям:

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства осуществляется на основании документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Статья 246 ГК РФ гласит, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Второй сособственник, иное лицо, умер ДД.ММ.ГГГГ Починок С.О. фактически приняла наследство в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности в жилом доме с пристроями, общей площадью 140,29 кв.м, по адресу <адрес>. Починок С.О. проживает по вышеуказанному адресу, ведет хозяйство, ухаживает за домом и держит бремя по содержанию имущества. Уплачивает налоги и коммунальные услуги наравне с Черновой З.П..

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследию принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Починок С.О., как наследник принявший имущество от супруга, не возражает против того, чтоб в доме, расположенном по адресу: <адрес> были зарегистрированы Тимофеев В.С, и Тимофеева Т.Д,.

Просит признать незаконным и отменить указанный отказ, обязать административного ответчика зарегистрировать Тимофеева В.С,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Тимофееву Т.Д,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Ульяновской области, кроме того, поскольку в настоящее время УМВД России по г. Ульяновску ликвидировано, в связи с чем в качестве административного ответчика привлечен его правопреемник ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска. В качестве заинтересованных лиц привлечены Починок С.О., Конищева А.В.

Административный истец Чернова З.П. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала полном объеме, суду также пояснила, что <адрес> фактически имеет два изолированных жилых помещения – квартиры с отдельными выходами. В одной квартире проживает она, в другой ее дочь Починок С.О. со своей семьей.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ульяновской области в ходе судебного разбирательства исковые требования не признал указав, что УМВД России по Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком, так как вопросами регистрации граждан в Ленинском районе занимается в настоящее время ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска. Кроме того, считает отказ УМВД России по г. Ульяновску законным и обоснованным по доводам в целом аналогичным изложенным представителем ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ленинскому г. Ульяновска в ходе судебного разбирательства исковые требования не признал указав, что заявление Черновой З.П. о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> А Тимофеева В.С, и Тимофеевой Т.Д, действительно было получено УМВД России по городу Ульяновску 04.09.2017 г., рассмотрено в установленные сроки, 15.09.2017 г. заявителю был направлен ответ.

    В ходе проведенной проверки по заявлению истицы было установлено, что жилое помещение - дом, расположенный по ул. <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности истице (доля в праве 1/2) и иное лицо, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 мая 2005 года серия 73-АТ № 263619.

Из представленных истицей документов также установлено, что иное лицо умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Однако, истицей не было представлено сотрудникам Отдела по вопросам Миграции согласия второго участника общей долевой собственности, то есть наследника умершего правообладателя доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, на регистрацию Тимофеевых В.С. и Т.Д. по месту жительства по указанному истицей адресу, должностными лицами ОВМ УМВД России по городу Ульяновску (в настоящее время ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска) правомерно отказано Черновой З.П. в регистрации по месту жительства заявленных граждан..

В письме, направленной УМВД России по городу Ульяновску в адрес заявителя, были подробно изложены причины отказа в регистрации по месту жительства, было разъяснено, что для регистрации любого гражданина необходимо согласие всех собственников жилого помещения (квартиры). От временно отсутствующих совершеннолетних собственников достаточно представить нотариально заверенное согласие на регистрацию, их личное присутствие не обязательно.

Считает отказ ОВМ УМВД России по городу Ульяновску законным и обоснованным по следующим ниже основаниям.

Заинтересованные лица Починок С.О., Тимофеев В.С., Тимофеева Т.Д. в судебном заседании с административным иском согласились.

Заинтересованное лицо Конищева А.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Чернова З.П. обратилась в УМВД России по городу Ульяновску (в настоящее время ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска) 04.09.2017 с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> Тимофеева В.С, и Тимофеевой Т.Д,.

Рассмотрев заявление, 15.09.2017 ей дан ответ о невозможности регистрации данных граждан без согласия второго собственника жилого дома.

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ и п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым Помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, установлено, что при регистрации по месту жительства гражданин предоставляет должностным лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность, заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (таковыми могут быть: заявление лица (лиц, участников общей долевой собственности), предоставившего гражданину жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права, решение суда о признании права пользовании жилым помещением либо иной документ).

Вместе с тем, как установлено в ходже судебного разбирательства, жилой <адрес> в <адрес> фактически имеет два изолированных жилых помещения – квартиры, что подтверждается техническим паспортом. Судом также установлено, что истица является собственником ? доли и занимает одну из квартир, вторую квартиру занимает семья Починок С.О., которая согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 24.10.2017, а также ее дети Конищева А.А. и несовершеннолетние дети иное лицо, иное лицо являются сособственником ? доли данного дома после смерти иное лицо

Таким образом, порядок пользования жилым домом между сособственниками сложился, таким образом, согласия на регистрацию граждан в жилом помещении, соответствующем ? доле в праве общей долевой собственности, принадлежащем Черновой З.П. не требуется.

При таком положении, регистрация Тимофеевых должна быть осуществлена административным ответчиком ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска без согласия собственников второй ? доли дома.

Вместе с тем, отсутствуют основания для признания отказа в регистрации незаконным, так как основания для регистрации установлены только в ходе настоящего судебного разбирательства. Документы относительно сложившегося порядка пользования жилым домом и наличие в нем двух изолированных жилых помещений либо согласия сособственников на регистрацию Тимофеевых истицей административному ответчику не предоставлялось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административный иск Черновой З.П. удовлетворить частично.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновска рассмотреть заявление Черновой З.П. о регистрации по месту жительства Тимофеева В.С, и Тимофеевой Т.Д, по адресу: <адрес> без учета согласия собственников второй ? доли жилого <адрес>

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                 С.В. Богомолов.