Решение суда о признании незаконным действий и решения,с участием представителей административного истца Мещерова Р.Ш., Козелько А.П., представителя административного ответчика Дмитриевой Ю.М., административного ответчика Артеменко Э.Н № 2а-1330/2017 ~ М-

    Дело № 2а-1330/2017    14 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

        председательствующего судьи                                  Черкасовой Л.А.,

    при секретаре         Самойленко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лукина А.Д. к временно исполняющему обязанности Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н., Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат города Санкт-Петербурга о признании незаконным действий и решения,

с участием представителей административного истца Мещерова Р.Ш., Козелько А.П., представителя административного ответчика Дмитриевой Ю.М., административного ответчика Артеменко Э.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Лукин А.Д. обратился в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н., Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат города Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение временно исполняющего обязанности Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н. о приостановке медицинского освидетельствования Лукина А.Д., а также признать незаконными его действия по направлению медицинских заключений и материалов на оценку в Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в период осенне-зимнего призыва 2016 года проходил медицинское освидетельствование, по результатам обследования в Поликлинике № 60 ему был установлен диагноз «плоскостопие 3 степени», однако административный ответчик в отсутствие у него таких полномочий приостановил медицинское освидетельствование и направил рентгеновские снимки стоп в Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга. Указанными действиями административного ответчика нарушено право истца на освобождение от срочной военной службы.

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Мещерову Р.Ш. и Козелько А.П., которые административный иск поддержали в полном объеме.

Административный ответчик ВРИО Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н. против удовлетворения административного иска возражал, пояснил, что действовал в рамках своих полномочий.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Санкт-Петербурга Дмитриева Ю.М. против удовлетворения иска возражала.

Заинтересованное лицо Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе копию личного дела призывника Лукина А.Д., приходит к следующему.

Судом установлено, что Лукин А.Д., 13.12.1995 года рождения, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга 20.03.2012.

При прохождении медицинской комиссии в период осеннего призыва 2016 года Лукин А.Д. предъявил жалобы на боли в стопах при физической и статической нагрузке, что подтверждается листом медицинского освидетельствования.

Лукиным А.Д. представлено описание рентгенограммы из ФГБУ «Ортопедический институт им. Г.И. Турнера» МЗ РФ от 07.09.2016, в которой указано на продольное двустороннее плоскостопие 3 степени безартрозной формы, а также заключение СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60» от 06.10.2016, согласно которому Лукин А.Д. нуждается в ортопедической обуви.

17.10.2016 Лукин А.Д. был направлен в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60» на рентгенографию стоп.

Согласно медицинскому заключению из СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60» от 01.11.2016 Лукину А.Д. установлен диагноз «плоскостопие третьей степени. Деформирующий артроз суставов стоп первой стадии», в заключении имеется описание снимков рентгенологом поликлиники.

17 ноября 2016 года ВРИО Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н. письмом на имя председателя Комитета по здравоохранению города Санкт-Петербурга направил снимки стоп Лукина А.Д. для поручения описания главным рентгенологом Санкт-Петербурга.

В ответ на запрос Комитет по здравоохранению письмом от 17.01.2017 вернул рентгенограммы ВРИО Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н.

Лукину А.Д. 29.11.2016 выдано направление на дополнительное медицинское обследование в Мариинской больнице для уточнения диагноза, назначена явка на 26.12.2016.

До настоящего времени дополнительное обследование в Мариинской больнице Лукин А.Д. не прошел, в назначенную дату не явился, что представителями административного истца не оспаривалось.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как пояснил административный истец ВРИО Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н., решение о направлении рентгенограмм стоп Лукина А.Д., выполненных в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60», в Комитет по здравоохранению было принято на основании решения врача Шанявского Б.К., руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, согласованного с председателем вышестоящей военно-врачебной комиссией Санкт- Петербурга, в связи с предполагаемым расхождения содержания полученных снимков и описания их рентгенологом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60».

При этом, в письме от 17.11.2016 указано, что рентгенограммы направляются для того, чтобы Комитет поспособствовал привлечению главного специалиста рентгенолога Санкт-Петербурга с целью консультативного заключения в отношении снимков.

Кроме того, 29.11.2016 Лукину А.Д. было выдано направление в Мариинскую больницу для прохождения дополнительного обследования для уточнения диагноза, назначена явка на 26.12.2016. Однако данное обследование Лукин А.Д. до завершения осеннего призыва 2016 года (до 30.12.2016) не прошел. Описание рентгенограмм стоп Лукина А.Д., выполненных в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 60» получено не было, а следовательно, обследование гражданина не могло быть завершено до окончания работы призывной комиссии, в связи с чем освидетельствование Лукина А.Л. в соответствии с вышеназванными нормами Положения о военно-врачебной экспертизе было правомерно перенесено на период следующего призыва граждан на военную службу, Лукину А.Д. была выдана повестка о явке в военный комиссариат 13.03.2017.

Какого-либо решения в форме ненормативного акта о приостановлении освидетельствования Лукина А.Д. административным ответчиком принято не было, в связи с чем требования административного истца в данной части материалами дела не подтверждены. Вместе с тем, в письме от 08.12.2016 № 1/5553 ВРИО Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н. правомерно указал на приостановление освидетельствования до получения результатов описания рентгенограмм.

Такими образом, поскольку в течение осеннего призыва 2016 года медицинское освидетельствование Лукина А.Д. не могло быть окончено, призывная комиссия не могла вынести какое-либо решение, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Разрешая настоящее административное дело, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку административный ответчик ВРИО Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н. действовал в рамках имеющихся у него полномочий и в соответствии с нормами Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о военно-врачебной экспертизе. Доказательств нарушения административным ответчиком прав, свобод и законных интересов административного истца в нарушение положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Лукина А.Д. к временно исполняющему обязанности Военного комиссара Санкт-Петербурга по Пушкинскому и Колпинскому району Артеменко Э.Н., Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат города Санкт-Петербурга о признании незаконным действий и решения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 24.03.2017