Решение суда о признании незаконным действий № 2а-2691/2017 ~ М-1582/2017

Дело №2а-2691/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                     06 июля 2017г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Хохловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Симонова М.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

Симонов М.А. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным действий. Требования мотивированы тем, Симонову М.А. на праве собственности принадлежит гаражный бокс, по адресу: <адрес>, общей площадью № (кадастровый №), расположенный на земельном участке площадью № На земельном участке расположено сооружение (гаражный бокс) по адресу: <адрес> Вышеуказанный гаражный бокс построен на земельном участке, отведенном для этих целей гаражному кооперативу ПГК Л-33 «Горный» на основании постановления администрации г. Красноярка от 15.02.1996г. №151 «О предоставлении земельного участка ПГК Л-33 «Горный». В декабре 2013г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №. В январе 2017г. истец обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гаражный бокс в собственность за плату. Истцу письмом было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. С данным отказом истец не согласен. В связи, с чем просит признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от 06.02.2017г. об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, с местоположением: <адрес>. На земельном участке расположено сооружение (гаражный бокс) по адресу: <адрес>; обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить земельный участок с кадастровым № в собственность за плату, с местоположением: <адрес>. На земельном участке расположено сооружение (гаражный бокс) по адресу: <адрес>

Административный истец Симонов М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель по доверенности Ткачев А.Л. представил отзыв на административный иск, согласно которого просят в удовлетворении требований Симонову М.А. отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования на основании постановления администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. №833.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Суд не признавал обязательной явку в судебное заседание административного ответчика и заинтересованного лица по административному делу.

К тому же препятствий к получению информации со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Одними из основополагающих принципов земельного законодательства в силу ст. 1 ЗК РФ являются - единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами (п.п.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ), в силу п.п.7 платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ; согласно п.п. 8 деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.п.2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как установлено в судебном заседании Симонов М.А. является собственником двухэтажного гаражного бокса по адресу: <адрес>, общей площадью №.м., кадастровый №, на основании акта рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством ОГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

По постановлению администрации г. Красноярска от 15.02.1996г. №151 «О предоставлении земельного участка ПГК Л-33 «Горный», ПГК Л-33 «Горный» предоставлен земельный участок площадью 23 205,60кв.м. для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации 2-й очереди индивидуальных гаражей боксового типа по пр. Машиностроителей (в откосе) VII микрорайона жилого массива «Верхние Черемушки» Ленинского района на условиях аренды сроком на 2г.

Из акта рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. утвержденный руководителем администрации Ленинского района г. Красноярска А.А.Клименко, ДД.ММ.ГГГГ. рабочая комиссия в составе первого заместителя руководителя администрации Ленинского района в г. Красноярске О.Д.А.., заместителя руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска С.С.С.., начальника отдела архитектуры и строительства администрации Ленинского района в г. Красноярске Г.Д.А. заявителя Симонова М.А. установила: застройщиком предъявлено к осмотру законченное строительством сооружение «гаражный бокс», расположенное <адрес>. Строительство произведено на основании постановления администрации г. Красноярска от 15.02.1996г. №151 «О предоставлении земельного участка ПГК Л-33 «Горный». Техническое описание объекта двухэтажный гаражный бокс общей площадью №.м.

Решение рабой комиссии: предъявленное к осмотру сооружение «гаражный бокс» построенное в ДД.ММ.ГГГГ. хозяйственным способом за счет средств заявителя в <адрес> согласовать и считать подписание данного акта подтверждающим факт создания объекта обследования.

Из кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный гаражный бокс имеет кадастровый №, расположен по адресу <адрес>, площадь №.м., год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о подтверждении адреса объекту недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № объект недвижимости - двухэтажное сооружение, расположенное в г<адрес>, имеет адрес <адрес>

Согласно выписке из протокола ПГК Л-33 «Горный» № от ДД.ММ.ГГГГ. Симонов М.А. принят в члены ПГК Л-33 «Горный», за ним закреплен гараж: строение № бокс №.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № гаражный бокс <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым №, местоположение: <адрес>. На земельном участке расположено сооружение (гаражный бокс) по адресу <адрес>, разрешенное использование для строительства индивидуальных гаражей боксового типа, площадь №.м.

Симонов М.А. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № на котором расположен гаражный бокс в собственность за плату, предоставив все необходимые документы.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ № отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым №, в собственность за плату истцу (ответ истцом получен 15.02.2017г., иск подан 11.05.2017г., т.е. в течении трех месяцев). В мотивированном отказе орган местного самоуправления указал, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Проект планировки и межевания улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. №833.

При этом спорный гаражный бокс находится в пользовании у административного истца с ДД.ММ.ГГГГ., право собственности зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату Симонову М.А., противоречит действующему законодательству.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, административным ответчиком суду не представлено, а довод отказа только из за нахождения земельного участка в границах красных линий, утвержденными в составе Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Проект планировки и межевания улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. №833, принято позже, чем возникновение права собственности у Симонова М.А., ДД.ММ.ГГГГ учитывая, что гаражный бокс неразрывно связан с земельным участком нарушает права землепользователя на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования Симонова М.А. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Симонова М.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным действий удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Симонову М.А. в предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, с местоположением: <адрес>, на земельном участке расположено сооружение (гаражный бокс) по адресу: <адрес>

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить Симонову Михаилу Андреевичу земельный участок с кадастровым № в собственность за плату, с местоположением: <адрес>, на земельном участке расположено сооружение (гаражный бокс) по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                      Е.А.Иноземцева