Решение суда о признании незаконным бездействия службы судебных приставов № 2а-3510/2017

Дело №2а-3510/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года          город Уфа

Ленинский суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета по жилищной политике администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по РБ о признании незаконным бездействия службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным бездействия службы судебных приставов, мотивируя тем, что, на основании части 7 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 1.2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «Об административных правонарушениях», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении перечня должностных лиц исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления администрации <адрес>, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» должностными лицами комитета по жилищной политике администрации <адрес> в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН №) юридический адрес: 450076, <адрес>, оф.7, составлены протоколы об административных правонарушениях, по которым мировыми судьями судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> и судебного участка № судебного района <адрес> Республики Башкортостан по протоколам Комитета вынесены постановления о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности в виде взыскания штрафов в пользу Комитета. На момент подачи данного заявления денежных средств по уплате административных штрафов по вынесенным постановлениям в пользу Комитета не поступило, сведения о возбуждении исполнительного производства либо сведения о возбуждении исполнительного надлежащем выполнении исполнительного производства в Комитете отсутствуют.

Комитетом неоднократно в Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес> направлялись запросы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой предоставить сведения о ходе исполнительных производств по следующим постановлениям: мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей. Однако, ответы на направленные в УФССП запросы Комитетом не получены.

При этом в Банке данных исполнительных производств, размещенном на официальном сайте ФССП России, информация по указанным постановлениям также отсутствует.

ООО «<данные изъяты>» решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство.

Как указывает административный истец, учитывая удаленность место положения взыскателя и сложность определения территориальности отдела судебных приставов по юридическому адресу должника, направленные Комитетом запросы в УФССП не были перенаправлены в территориальный отдел судебных приставов- в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения должника.

Ленинский РОСП, в свою очередь, в нарушение указанных норм законодательства сведения о ходе исполнительных производств, о направлении (ненаправлении) в адрес конкурсного управляющего исполнительных документов, об окончании исполнительных производств в Комитет не поступало.

Комитет по жилищной политике администрации <адрес> просит суд признать незаконным бездействие УФССП по <адрес>, выразившееся в оставлении без рассмотрения запросов Комитета по жилищной политике администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным бездействие Ленинского РОСП <адрес> УФССП по РБ, выразившееся в не направлении в адрес Комитета, как взыскателя, копий постановлений о ходе исполнительного производства по следующим исполнительным документам, а именно постановлениям: мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей. Также просит обязать Ленинский РОСП <адрес> УФССП по РБ принять все надлежащие меры, предусмотренные Законом Российской Федерации №229-ФЗ и направить сведения о ходе исполнительного производства по вынесенным в пользу Комитета по жилищной политике администрации <адрес> постановлениям, с приложением соответствующих документов.

Представитель административного истца Комитета по жилищной политике администрации <адрес> на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя комитета.

Представители административных ответчиков УФССП по РБ, Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, суду представили отзывы на административное исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении требовании административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний своевременно опубликованы на сайте Ленинского районного суда г. Уфы РБ - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В силу п. 15.6.1 Инструкции обращения, поступившие в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией подлежат обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в пунктах 15.6.6, 15.6.11, 15.6.12.

В пункте 15.6.12 Инструкции закреплено, что Служба дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой компетентный орган.

Судом установлено, что должностными лицами комитета по жилищной политике администрации <адрес> в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН №) юридический адрес: 450076, <адрес>, оф.7 составлены протоколы об административных правонарушениях, по которым мировыми судьями судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> и судебного участка № судебного района <адрес> Республики Башкортостан по протоколам Комитета вынесены постановления о привлечении ООО «Октябрьское ЖЭУ» к административной ответственности в виде взыскания штрафов в пользу Комитета.

Так, были вынесены постановления мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей; мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей.

На основании предъявленных в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> постановлений о взыскании штрафов с ООО «<данные изъяты>» в пользу УФК по <адрес> были возбуждены следующие исполнительные производства: №-ИП от 04.07.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> РБ о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей; №-ИП от 10.02.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей; №-ИП от 03.03.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> РБ по делу № о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей; №-ИП от 03.03.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> РБ по делу № о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей; №-ИП от 03.03.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> РБ по делу № о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей; №-ИП от 26.05.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> РБ по делу № о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей; №-ИП от 28.09.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> РБ по делу № о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей; №-ИП от 26.05.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> РБ по делу № о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей; №-ИП от 30.06.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> РБ по делу № о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей; №-ИП от 30.06.2016г. на основании постановления судебного участка №<адрес> РБ по делу № о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ООО «<данные изъяты>» признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Ковылев АЛ.

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены, ввиду признания должника ООО «Октябрьское ЖЭУ» банкротом. Копии постановлении направлены, как указано в постановлениях об окончании исполнительного производства, должнику – ООО «Октябрьское ЖЭУ», взыскателю «УФК по <адрес>», мировому судье, конкурсному управляющему Ковылеву А.Л.

Как указывает административный истец ими в Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес> направлялись запросы от 25.04.2016г. №, от 20.05.2016г. №, от 05.08.2016г. № с просьбой предоставить сведения о ходе исполнительных производств по постановлениям мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> РБ о взыскании в пользу комитета административных штрафов с ООО «Октябрьское ЖЭУ», с указанием информации о перенаправлении исполнительных документов в адрес конкурсного управляющего.

Далее, Комитет по жилищной политике Администрации <адрес> направило в адрес Ленинского РОСП <адрес> запрос о предоставлении сведении о ходе исполнительных производств по постановлениям мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> РБ о взыскании в пользу комитета административных штрафов с ООО «<данные изъяты>», который был получен Ленинским РОСП <адрес> -06.12.2016г.

ДД.ММ.ГГГГ за № Управление федеральной службы судебных приставов по <адрес> дало ответ Администрации <адрес> ответ на запрос, указав на то, что в Ленинском РО СП <адрес> в отношении ООО <данные изъяты> находились в исполнении исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ № от 15.09.2015г., № от 21.09.2015г., № от 05.11.2015г., № от 30.11.2015г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 03.03.2015г. каждый на сумму 10000 рублей. Также указав, что исполнительные производства в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» окончены, с направлением сведении о ходе исполнительных производств и повторным направлением постановлении о возбуждении исполнительных производств (что подтверждается списком №ЗП внутренних почтовых отправлений от 15.12.2016г. идентификационный №).

Срок рассмотрения обращения не нарушен.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит допущения административными ответчиками незаконного бездействия, выразившегося в ненаправлении ответов на запросы административного истца о ходе исполнительных производств, поскольку, как видно из материалов дела доказательств направления и получения административными ответчиками запросов от 25.04.2016г. №, от 20.05.2016г. №, от ДД.ММ.ГГГГг. за № материалы дела не содержат.

Представленные административным истцом списки внутренних отправлении от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении запросов административному ответчику, суд полагает несостоятельными, поскольку как видно из п.8,9 списка (л.д.17) в УФССП России по Респ. Башкортостан и Ленинский отдел СП <адрес> РБ Комитетом по жилищной политике была направлена почта (документ) под №, а то, что данным документом являлся именно запрос от 20.05.2016г. №, доказательства суду не представлены.

Что касается требования Комитета о признании незаконным бездействия Ленинского РОСП <адрес> УФССП по РБ, выразившегося в не направлении в адрес Комитета, как взыскателя, копий постановлений о ходе исполнительного производства по постановлениям мирового судьи судебного участка, а также требования административного истца об обязании Ленинский РОСП УФССП по РБ о принятии надлежащих мер, предусмотренных Законом РФ №229-ФЗ и направлении сведении о ходе исполнительного производства по вынесенным в пользу Комитета по жилищной политике администрации <адрес> постановлениям, с приложением соответствующих документов, суд полагает отказать, поскольку документы (сведения о ходе исполнительного производства) были направлены заявителю (что подтверждается материалами дела, в том числе, постановлениями об окончании исполнительного производства, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № с приложением списка почтовых направлении).

Таким образом, утверждения административного истца о том, что ему ответчиками не направлены в установленный срок ответы на их запросы, опровергается приведенными выше доказательствами, неполучение ответа не может повлечь признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку из материалов дела следует, что ответ был направлен заявителю по адресу, указанному им же. При этом риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по надлежащему адресу, несет сам адресат.

С учетом перечисленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Комитета по жилищной политике администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, <адрес> районному отделу судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным бездействия службы судебных приставов в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Комитета по жилищной политике администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным бездействия службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 23.08.2017 года.

Судья Кочкина И.В.