Решение суда о признании незаконным бездействия органа государственной власти № 2а-6942/2017 ~ М-4533/2017

Дело № 2-6942/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск                      17 июля 2017 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре А.И. Поповой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Мошкова А.Ф. к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция <адрес>» о признании незаконным бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Мошков А.Ф. обратился в суд с иском к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконным бездействия органа государственной власти. В обоснование иска указано на то, что ответчик своим бездействием нарушил права истца. Истец просит признать незаконным бездействие Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», выразившееся в непривлечении ООО «Тополиная аллея» к административной ответственности за неисполнение выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания.

Истец при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял. Представитель истца в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Судом установлено, что ответчиком, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка.

Мошков А.Ф. является заинтересованным лицом.

Ответчиком в ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ согласно которому: ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением с участием представителей управляющей организации ООО УК «Тополиная аллея» была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки Главным управлением ООО УК «Тополиная аллея» выдано предписание об устранении выявленных нарушений: выполнение работ по надлежащему содержанию подвального помещения (пристоя) МКД, содержания фасада МКД (восстановление раствора кирпичной кладки парапета, восстановление штукатурного слоя фасада в местах разрушения, восстановление защитного, штукатурного, окрасочного слоев цокольной части стен пристроя МКД; надлежащего содержания придомовой территории (удаление травы и поросли на отместке дворового фасада, надлежащего содержания электрооборудования (наличие запорных устройств на электрощитовых подвального помещения пристроя МКД, содержания системы водоснабжения МКД (провести осмотр трудопровода системы холодного водоснабжения в подвальном помещении на предмет несанкционированных подключений, при обнаружении произвести их демонтаж), со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение предписания находится на контроле Главного управления.

Ответчиком в ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением с участием представителей управляющей организации ООО УК «Тополиная Аллея» была проведена внеплановая проверка. По результатам проверки Главным управлением ООО УК «Тополиная Аллея» выдано предписание об устранении выявленных нарушений: выполнение работ по восстановлению грунта в подвальном помещении, путем обратной засыпки углублений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также восстановление штукатурного слоя цокольной части стены фаса пристрой МКД (дворовой проезд), восстановление целостности отделочных плит фасада МКД (входные группы нежилых помещений, камень). В ходе проведения проверки управляющей организацией предоставлена информация о выполнении работ по надлежащему содержанию придомовой территории; очищено асфальтовое покрытие придомовой территории от строительного шлака, выполнен демонтаж несанкционированных подключений в подвальном помещении к системе ХГВС, что подтверждено актом выполненных работ и фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение предписания поставлено на контроль в Главном управлении.

Управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлении многоквартирным домом должны соответствовать установленным лицензионным требованиям. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются исполнение обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительством Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителя, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Надлежащее содержание обеспечивается выполнением минимального перечня услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки нарушения требования законодательства установлены, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание с различными сроками устранения. В ответ на предписание ООО «УК «Тополиная аллея» от ДД.ММ.ГГГГ б/н по п.1,4.5 предписание исполнено направлены акты выполненных работ, срок исполнения пунктов 2,3 перенесен на другой срок ввиду изменения погодных условий.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка ранее выданного предписания. В ходе проверки установлено, что работы по отсыпке грунта в подвальном помещении не выполнены, выдано новое предписание.

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним правом Конституцией РФ на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что порядок рассмотрения распространяется на все обращения, за исключением которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в частности, получать письменный ответ по существу поставленных вопросов за исключением случаев предусмотренных ст. 11.

Согласно ст. 10 ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 59-ФЗ).

Истцу был направлен полный и мотивированный ответ по сути его обращения, в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении исковых требований Мошкова А.Ф. к Главному управлению «государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконным бездействия органа государственной власти.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова