Решение суда о признании незаконным бездействий и обязании восстановить нарушенное право № 2а-3085/2017 ~ М-1787/2017

Дело № 2а-3085/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 07 августа 2017 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

при секретаре Ерниязовой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Суворова И. В. к ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга», военному комиссару Кировского и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга Абдурахманову Р. Р. о признании незаконным бездействий и обязании восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

Суворов И.В. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отдела Военного комиссариата г. Санкт-Петербург по Кировскому и Адмиралтейсукому районам Абдурахманова Р.Р., выразившееся в нерассмотрении по существу заявления истца о проведении фотофиксации личного дела призывника.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Суворов И.В. просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему возможность произвести фотофиксацию материалов его личного дела.

В обоснование поданного в суд заявления Суворов И.В. ссылался на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику отдела военного комиссариата г. Санкт-Петербург по Кировскому и Адмиралтейскому районам с заявлением, в котором содержалась просьба провести фотофиксацию материалов личного дела истца. На указанное заявление получен ответ, в котором просьба проигнорирована.

По мнению Суворова, действия начальника отдела Военного комиссариата незаконны, ограничивают его конституционное право на получение информации.

В судебное заседание административный истец явился, свои доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, представил в материалы дела письменную позицию (л.д. 24-26).

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат СПб» и Военный комиссар Адмиралтейского и Кировского района СПб Абдурахманов Р.Р., извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств, заявлений и возражений не представили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, приходит к следующему:

Суворов И.В. состоит на воинском учете состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировсокго и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику отдела Военного комиссариата города Санкт-Петербург по Кировскому и Адмиралтейскому районам с заявлением, в котором просил предоставить ему возможность ознакомиться с материалами личного дела призывника и осуществить фотофиксацию материалов личного дела (л.д. 8).

Письмом от 19.01.2017 года N 167 Суворов И.В. уведомлен о том, что его обращение рассмотрено, разъяснено право на ознакомление с материалами личного дела в отделе военного комиссариата (л.д. 7).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления либо должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

В оспариваемом ответе начальника отдела Военного комиссариата заявителю не сообщено мотивов отказа, указывающих на наличие обстоятельств, исключающих возможность ознакомления с делом и фотофиксации документов.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Доказательств, свидетельствующих о неоднократном обращении Суворова И.В. в отдел Военного комиссариата с идентичными по своему содержанию заявлениями, либо наличие решения о прекращении переписки с призывником, ответчик в суд не представил.

Пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", гражданину гарантируется право осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Под доступом к информации в силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" понимается возможность получения информации и ее использования.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, что в материалах личного дела Суворова И.В. имеются сведения, составляющие государственную тайну, ответчиком не представлено

Учитывая, что Суворов И.В. обратился в отдел Военного комиссариата с просьбой предоставить возможность ознакомиться с информацией, содержащейся в его личном деле и непосредственно затрагивающей его права и охраняемые законом интересы, такая информация не может быть признана конфиденциальной, а сам заявитель - ограничен в доступе к ознакомлению с ней, в том числе посредством фотосъемки интересующих его документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мотивированного отказа в удовлетворении ходатайства заявителя в части разрешения вопроса об ознакомлении с материалами личного дела путем фотофиксации, оспариваемый ответ не содержит, тогда как в силу Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин имеет право на получение от государственных органов, их должностных лиц информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

С учетом изложенных обстоятельств, суд усматривает основания для удовлетворения требований Суворова И.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

    Административное исковое заявление Суворова И. В. — удовлетворить.

Признать незаконным бездействие военного комиссара Кировского и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга Абдурахманова Р. Р., выразившееся в неполном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления возможности фото-фиксации личного дела призывника.

Обязать военного комиссара Кировского и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга Абдурахманова Р. Р. ознакомить Суворова И. В. с материалами личного дела путем фото-фиксации.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: Елькина С.Л.

Решение изготовлено в окончательной форме

11.08.2017 года