Решение суда о признании незаконным бездействие административного ответчика № 2а-4330/2017 ~ М-3946/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Белосвет В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по иску Шарова Вячеслава Александровича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, о признании незаконным бездействие административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Шаров В.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата рассмотрев его обращение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Государственным казённым учреждением СО «***», ***., письменно сообщила ему, что данное обращение направлено для рассмотрения Министру социально-демографической семейной политики Самарской области *** Считает бездействие административного ответчика неправомерным. дата он обратился в ГКУ СО «*** заявлением о предоставлении субсидии на оплату помещения и коммунальных услуг по его адресу жительства. По состоянию на дату обращения в *** никакого решения вопроса о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ГКУ СО «***» он не получил. Ранее, дата рассмотрев его обращение о предоставлении субсидии на жилого помещения и коммунальных услуг, ГКУ СО «***» письменно сообщило ему, о положительном решении вопроса о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период до дата. На дату обращения в суд никакого ответа из Министерства социально –демографической и семейной политики адрес он не получил.Следовательно, длительное бездействие административного ответчика нарушаетправа и охраняемые законом интересы административного истца и должнобыть устранено. Просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным.

В судебное заседание административный истец Шаров В.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, с заявлениями, ходатайствами не обращался.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Безрукова С.В., действующая на основании доверенности №... от дата., в удовлетворении заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать.

Выслушав представителя ответчика, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что административное исковое требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Шаров В.А. обратился в ГКУ СО «***» *** за предоставлением ему устной консультации по вопросу назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Специалистом ГКУ СО «***» была дана консультация истцу о предоставлении необходимого пакета документов для назначения данной меры социальной поддержки, предоставлен перечень необходимых документов.

дата Шаровым В.А. в ГКУ СО «***» направлено заявление о его несогласии предоставить соглашение о погашении имеющейся у него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, и просит еще раз предоставить перечень документов для предоставления субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

дата Шарову В.А. был направлен письменный ответ за исходящим №... с перечнем необходимых документов для назначения субсидии, а именно: заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением; документов, содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо при заключении и выполнении гражданами соглашения по ее погашению копий документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

дата ГКУ СО «***» Шарову В.А. был направлен ответ в котором ему была дана письменная консультация о том, что в случае наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг необходимо предоставить соглашение по ее погашению. Шарову В.А. также было предложено еще раз обратиться в *** за дополнительной информацией по данному вопросу.

дата Шаров В.А. предоставил в Управление по г.о*** заявление о назначении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг с полным пакетом документов.

Решением Управления по г.о. Новокуйбышевск ГКУ СО «***» от дата Шарову В.А. назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 2959 рублей 60 коп. на период с дата по дата.

Из материалов дела следует, что 06.07.2017г. Шаров В.А. обратился с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

Уведомление об отказе в назначении субсидии в связи с предоставлением неполного пакета документов (отсутствие соглашения о погашении задолженности по оплате услуг с ресурсоснабжающими организациями: ООО *** Новокуйбышевское отделение ПАО «*** и НО ***») направлено Шарову В.А. по месту жительства дата.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, недостающие документы до сегодняшнего дня в Управление социальной защиты административным истцом не предоставлены.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Пунктом 8 указанного Постановления предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения; документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения.

Согласно п.32 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п. 2.11 Административного регламента Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» для получения государственной услуги заявитель предоставляет в уполномоченный орган по месту жительства либо в МФЦ получателя (получателей) государственной услуги запрос (заявление) по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту с предъявлением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена): паспорт заявителя и членов его семьи; копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), а также документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства, не указанных в заявлении; документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии; документы, содержащие сведения о платежах заявителя и членов его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также платежи граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, не включенных в заявление; документы, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); документы, подтверждающие принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика сторон следует, что дата Шаров В.А. обращался в ГКУ СО «***» Управление по г.о. Новокуйбышевск за устной консультацией по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, разъяснения ему были даны.

Шаров В.А. в исковом заявлении указывает, что рассмотрев его обращение о предоставлении субсидии от дата. Управление социальной защиты дало ему письменный положительный ответ на заявление о предоставлении субсидии до дата

Так же Шаровым В.А. представлен в материалы дела ответ Управления о предоставлении ему субсидии с дата

Тем самым, сам административный истец указывает, что письменный ответ на его обращение ему Управлением давался.

Кроме того, Управлением в материалы дела предоставлен письменный ответ Шарову В.А. от дата согласно которому в предоставлении субсидии Шарову В.А. отказано, по причине предоставления неполного пакета документов.

Данный факт административным истцом не опровергался.

Оценивая предоставленные по делу доказательства, учитывая обстоятельства дела, в соответствии с вышеуказанными нормами закона суд приходит к мнению, что бездействие со стороны ответчиков отсутствует, на все обращения Шарова В.А. даны ответы, права Шарова В.А. не нарушены, субсидия не может быть предоставлена по причине подачи административным истцом неполного пакета документов.

Таким образом, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований Шарова В.А. не имеется.

С учетом ч. 2 ст. 114 КАС РФ, согласно которой, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета, с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шарова Вячеслава Александровича – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Шарова Вячеслава Александровича в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 300руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья (подпись) Рапидова И.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: