Дело №2а-536/2017 31 июля 2017 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,
при секретаре Светличной Ю.В.,
с участием административного истца Ковалевой Л.Н., действующей за себя и в интересах группы лиц, ее представителя Витолиной М.Ю., она же представитель присоединившейся к иску Трандасир Г.Н., представителя административного ответчика Максимова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда коллективное административное исковое заявление Ковалевой Любови Николаевны, действующей за себя и в интересах группы лиц: Бурчаловской Марины Петровны, Трандасир Галины Николаевны, Бабанова Максима Юрьевича, Крылова Дениса Владимировича, Шевердякова Александра Владимировича, Парфенова Игоря Васильевича, Шишкова Михаила Алексеевича, Морарь Анны Николаевны, Гусевой Ольги Александровны, Кривошеевой Ольги Александровны, Казанцева Алексея Викторовича, Омельченко Дмитрия Владимировича, Пташкина Дениса Владимировича, Борискиной Стеллы Анатольевны, Шараковой Людмилы Юрьевны, Гиматовой Ирины Николаевны, Романенко Натальи Анатольевны, Шигапова Равиля Рафиковича, Белова Александра Тимофеевича, Даньшова Юрия, Бацвина Семена Юрьевича, Савельевой Татьяны Владимировны, Бабинцевой Галины Гурьевны к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
Ковалева Л.Н., действующая за себя и в интересах группы лиц обратилась с административным иском о признании недействительным распоряжения Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 15.02.2017 №304-р о переводе жилого помещения в нежилое, указав, что истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, <адрес>, 06.03.2017 им стало известно, что администрацией района принято решение о переводе квартиры №№ в нежилой фонд, в настоящее время в данном помещении ведутся ремонтные работы, планируется устройство двух отдельных входов, для чего оборудуется проем в стенах дома, а также занятие части земельного участка под оборудование пешеходных дорожек и устройство лестниц, при этом в нарушение ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ согласие на реконструкцию всех собственников многоквартирного дома получено не было.
Административный истец Ковалева Л.Н., ее представитель Витолина М.Ю., она же представитель присоединившейся к иску Трандасир Г.Н., в судебном заседании административный иск поддержали.
Представитель административного ответчика Администрации Курортного района Санкт-Петербурга Максимов В.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.
Заинтересованные лица Саталкин С.А., Комитет по градостроительству и архитектуре, ООО «Коттеджстрой», ООО «Жилком СПб» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, <адрес> является многоквартирным.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости многоквартирный дом по указанному адресу находится в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, <адрес>, (северо-восточнее пересечения с <адрес>), на котором расположено несколько многоквартирных жилых домов.
В силу пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Однако, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, <адрес> находится во владении и пользовании собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
11.01.2017 собственник квартиры №№ по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, <адрес> Саталкин С.А. обратился в Администрацию Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с целью использования в качестве двух отдельных офисов – выставочных залов с переустройством и перепланировкой.
Согласно представленному в администрацию района проекту в квартире № планируется обустройство двух отдельных входов со стороны лицевого и бокового фасадов на месте существующих оконных проемов – предусматривается разборка стены до уровня чистого пола первого этажа (л.д. 30 т.2); перед входом №1 устройство бетонной площадки высотой 200мм размером 1200*2000мм, оборудование пешеходной дорожки; перед входом №2 устройство крыльца, наружный лестничный марш 1800мм планируется перпендикулярно фасаду здания с отметкой -0,900 (уровень существующего мощения тротуара) до отм.0,000 (площадка размером 18000*1200 перед входной дверью), л.д.30, 32 т.2.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктами 1, 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Учитывая, что собственником квартиры в многоквартирном доме Саталкиным С.А. предполагается обустройство входной группы – двух отдельных входов со стороны лицевого и бокового фасадов на месте существующих оконных проемов с разборкой стен, устройство бетонной площадки перед входом №1 (размером 1200*2000мм); устройство крыльца перед входом №2 с наружным лестничным маршем, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку в результате проводимых работ произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.
Согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения истцом получено не было.
Представленный протокол внеочередного общего собрания сособственников от 14.12.2016 не может быть признан достаточным доказательством получения такого согласия, учитывая, что участие в голосовании принимали не все сособственники многоквартирного дома. Кроме того, согласно исследованию экспертно-криминалистического центра от 30.05.2017, представленному ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга из материалов уголовного дела, возбужденного 02.06.2017 в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 327 УК РФ по факту изготовления заведомо ложного официального документа (указанного протокола), проставленные в нем подписи от имени Бацвина С.Ю., Богдановой Т.А., Белова А.Т., Трандасир Г.Н., Бабанова М.Ю., Бурчаловской М.П., вероятно, выполнены не ими, а другим лицом (лицами).
При рассмотрении дела ни административным ответчиком, ни заинтересованными лицами Саталкиным С.А., ООО «Жилком СПб» бланки решений сособственников представлены не были.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что и в случае проведения общего собрания, участие в нем приняли менее 2/3 собственников.
Так как решение о переводе квартиры в нежилое помещение, принято в отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме на выполнение работ по перепланировке и переустройству, распоряжение Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 15.02.2017 №304-р о переводе жилого помещения в нежилое, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Административным истцом Ковалевой Л.Н по делу понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины при подаче административного искового заявления в сумме 300 рублей,
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административный иск Ковалевой Любови Николаевны, действующей за себя и в интересах группы лиц удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 15.02.2017 №304-р «О переводе жилого помещения (квартира), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, <адрес>, кв. № в нежилое помещение с разделением на два отдельных помещения (два офиса – выставочных зала).
Взыскать с Администрации Курортного района Санкт-Петербурга в пользу Ковалевой Любови Николаевны судебные расходы в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.В. Прокофьева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>